國防費(fèi)支出屬于“剛性需求”

“國防費(fèi)支出屬于一個(gè)國家的‘剛性需求’?！标愔壅J(rèn)為，我國保持國防費(fèi)持續(xù)適度增長，主要基于以下四個(gè)方面考慮：

一是適應(yīng)維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的新要求。當(dāng)前中國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，安全威脅多元復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。亞太地緣戰(zhàn)略競爭日趨激烈，領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端不斷升溫，地區(qū)局勢充滿變數(shù)，恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖獗，海外能源資源、戰(zhàn)略通道以及公民、法人等海外利益安全風(fēng)險(xiǎn)上升。

二是適應(yīng)世界新軍事革命的新要求。世界新軍事革命深入發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)加速向信息化戰(zhàn)爭演變。武器裝備建設(shè)、新興作戰(zhàn)力量建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練和高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)等，成為部隊(duì)建設(shè)投入的重點(diǎn)。

三是適應(yīng)深化國防和軍隊(duì)改革的新要求。深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性、革命性變革，涉及軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)、部隊(duì)編成、新型軍事人才培養(yǎng)、政策制度、軍民融合發(fā)展、武警部隊(duì)指揮管理體制和力量結(jié)構(gòu)等方面，這些都需要增加投入以提供物質(zhì)支持。

四是適應(yīng)維護(hù)地區(qū)和世界和平的新要求。隨著綜合國力和國際影響力的增強(qiáng)，中國軍隊(duì)不斷加大參與國際維和、反恐和人道主義救援的力度。從向南蘇丹派出維和步兵營到向西非派出醫(yī)療隊(duì)抗擊埃博拉，從對馬航失聯(lián)客機(jī)展開立體大搜救到撤離被困也門的中外人員，從連續(xù)派出２０余批護(hù)航編隊(duì)執(zhí)行護(hù)航任務(wù)到４０余次執(zhí)行國際緊急人道主義物資援助任務(wù)……中國軍隊(duì)承擔(dān)越來越多國際責(zé)任。

為改革強(qiáng)軍提供物質(zhì)支撐

當(dāng)前，我國深化國防和軍隊(duì)改革全面深入推進(jìn)。軍事專家認(rèn)為，適度增加國防費(fèi)可以為改革強(qiáng)軍提供必要的物質(zhì)支撐。

陳舟和羅援認(rèn)為，國防費(fèi)對于實(shí)施改革強(qiáng)軍的意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是有助于優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu)。軍事科技轉(zhuǎn)型升級(jí)，老舊裝備升級(jí)換代，發(fā)展新型武器裝備，都需要國防投入。

二是有助于優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成。這輪改革涉及干部調(diào)整分流和編余安置，有大批干部要退出現(xiàn)役，配套保障政策措施必須跟得上。

三是有助于完善軍事人力資源制度和后勤制度改革。

四是有助于新型軍事人才培養(yǎng)。調(diào)整優(yōu)化軍隊(duì)院校規(guī)模結(jié)構(gòu)，構(gòu)建院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練、職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，提高實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練環(huán)境，開展跨區(qū)訓(xùn)練、對抗訓(xùn)練和遠(yuǎn)海訓(xùn)練等，都需要增加人才培養(yǎng)和專業(yè)訓(xùn)練成本。