完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，無疑很重要。針對國有資本收益問題，政府工作報告明確提出制定社?；饎澽D(zhuǎn)辦法，中央督促國企履行社會責(zé)任，還利于民，此舉體現(xiàn)出對廣大國民股東權(quán)利的尊重，也反映出政府與國企對民眾養(yǎng)老的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

國務(wù)院頒布的《關(guān)于施行政府信息公開條例若干問題的意見》，已經(jīng)把公共企事業(yè)單位納入了政府信息公開的范疇。政府信息公開范圍與脈絡(luò)是清晰的。國企公開利潤流向，提高利潤上交比例就是路徑之一。相關(guān)部門要對提高國企利潤上繳比例，做出周到的制度安排，用法律制度的力量督促國企上交更多利潤，反哺社會，完善公共服務(wù)體系，提高民生福利，讓人民分享國企的利潤成果，而不是返回國企內(nèi)部循環(huán)。

那么，國企利潤到底應(yīng)該如何分配呢？調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)擴大再生產(chǎn)，支付改革成本，支付員工工資福利，企業(yè)公務(wù)消費等項目都需要錢。當(dāng)然，國企還可以羅列很多理由，國企董事會也會向股東說明利潤使用情況。但是國企利潤到底如何分配，除了董事會與企業(yè)高管以外，廣大國民股東根本沒有知情權(quán)。更遑論發(fā)言權(quán)。利用公共財政資金投資建設(shè)的國企盈利了，公民股東不知道國企利潤流向，無權(quán)發(fā)表利潤分配意見，分享不到利潤成果，并不正常。而且一些國企在收獲壟斷利潤的同時，還伸手向財政要補貼，左右著資源產(chǎn)品、民生產(chǎn)品的定價大權(quán)。顯然不具有說服力。

盡管國企可以百般辯解，但是，公眾輿論一直詬病的企業(yè)腐敗、高管天價年薪、員工高福利、產(chǎn)品高成本、高價格，奢侈公務(wù)消費等國企積弊，實際上已經(jīng)揭開了國企超額利潤流向不明朗、不合理的體制病灶。將劃撥國企資本充實社保基金成為制度常態(tài)，督促國企拿出更多利潤還利于民，還有許多事情要做。

除了劃撥國有資本充實社?；?，提高國企利潤上繳比例以外，依照《反壟斷法》的要求，降低民間資本投入門檻，激活市場競爭，讓消費者與經(jīng)營者在合法市場框架內(nèi)充分博弈，依靠市場的力量逐步打破國企“一企獨大”的壟斷局面。顯得尤為重要。