經(jīng)中央定名的“中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)”，這11個字，包括那個括號，都意味深長，隱含著國家戰(zhàn)略、上海破局、國際接軌、先行先試、讓市場和政府各歸其位等多重寓意，這是一個自主性很強、可供輾轉騰挪的創(chuàng)新空間，昭示中國新一輪改革開放將在這里破冰。其內(nèi)容既涉及國家事權及中央專屬立法權，又包括屬于地方立法的權限范圍，其制度創(chuàng)新的空間想象力令人矚目。

決策層站高望遠，要求自貿(mào)區(qū)不種“盆景”種“苗圃”，為全國的改革創(chuàng)新趟出一條新路。從十八屆三中全會公報“放寬投資準入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設”，到明確要求上海必須“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”。就在剛剛過去的一年，上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，在探索浦東新區(qū)作為一級地方政府轉變職能的改革取得新進展，權力清單、責任清單制度初步形成，“證照分離”等116個改革項目，為負面清單管理制度探索新路。自貿(mào)區(qū)的多項制度創(chuàng)新已經(jīng)逐步向全國復制、推廣。

今天的上海，就是一支奮擊的創(chuàng)新之“楫”。

一年多來，上海引人注目地4次出現(xiàn)在中央全面深化改革領導小組的議題表上：司法改革試點，上海自貿(mào)試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經(jīng)驗推廣，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作，群團改革試點方案。立足于“可復制可推廣”，上海率先嘗到以改革促發(fā)展的紅利。這一系列先行先試的制度創(chuàng)新之舉，觸碰了改革開放30多年來難啃的硬骨頭，印證了“大膽闖、大膽試、自主改”與規(guī)范法律環(huán)境、防范系統(tǒng)性風險的并行不悖；重點領域的深化改革，從局部創(chuàng)新率先突破，先行先試，最大限度減少改革成本，大大擠壓權力尋租的空間，讓市場煥發(fā)出豐厚的活力。

以局部之“楫”破全局創(chuàng)新之冰，謀劃創(chuàng)新就是謀劃中國未來。