作為人口輸入大省，廣東省目前非戶籍義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生就有430萬(wàn)人，加上學(xué)前教育超過(guò)600萬(wàn)人，且80%都集中在深圳、廣州等珠三角城市。“異地就學(xué)給當(dāng)?shù)卣畮?lái)了相當(dāng)大的財(cái)政壓力?！比珖?guó)人大代表、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其認(rèn)為：“新出臺(tái)的‘錢隨人走’政策正好緩解了當(dāng)?shù)貕毫?，為異地就學(xué)的推進(jìn)提供了可靠支持。”

學(xué)位、師資短缺等問(wèn)題仍待破解

教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題得以解決，想讓隨遷子女真正和城里孩子享受到一樣質(zhì)量的教育，還要邁過(guò)哪些坎？

最大的難點(diǎn)在于公辦學(xué)位的不足。羅偉其代表認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，隨遷子女的流入每年都是成萬(wàn)人增加?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，錢有了，可根本來(lái)不及建學(xué)校、蓋教學(xué)樓。2015年，深圳市拿出了一半的公辦學(xué)位來(lái)解決隨遷子女異地就學(xué)問(wèn)題，卻只能滿足23%的隨遷子女享受公辦教育的需求。他坦言，“50%和23%，差距實(shí)在不小”。

此外，教師編制成為解決異地就學(xué)需求的關(guān)鍵。全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)黨委書記宋永忠針對(duì)師資短缺的情況發(fā)問(wèn)道：“公辦教師編制數(shù)難以增加，可學(xué)生越來(lái)越多，學(xué)校該怎么辦？”例如，蘇南某公辦學(xué)校共有教師124人，其中有正式編制的教師只有44人。為了確保完成正常的教學(xué)任務(wù)，不得不將一些擁有教師資格證的師范畢業(yè)生作為臨時(shí)聘用人員承擔(dān)教學(xué)工作。宋永忠委員坦言，他們工資待遇低，工作不安心，由此造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、正常教育活動(dòng)受到影響、教學(xué)質(zhì)量難以保證。

用民辦學(xué)位和“流動(dòng)編制”補(bǔ)短板

一邊是稀缺的學(xué)位、師資，一邊是日益增長(zhǎng)的隨遷子女群體就學(xué)需求，異地就學(xué)如何才能真正破冰？

鐘秉林委員建議，要從頂層設(shè)計(jì)上把好“規(guī)劃關(guān)”，應(yīng)把異地就學(xué)這一問(wèn)題納入地方教育發(fā)展的整體規(guī)劃之中，根據(jù)適齡兒童的人口分布等規(guī)劃好城鎮(zhèn)教育事業(yè)規(guī)模。同時(shí)，地方政府必須進(jìn)一步增加教育投入，新建學(xué)校、增加師資。此外，還可以推行將流入地義務(wù)教育階段的教師編制納入全國(guó)的統(tǒng)籌考慮。

結(jié)合流入地普遍狀況，羅偉其代表認(rèn)為，可用民辦教育的發(fā)展補(bǔ)齊短板：“適當(dāng)拓展公辦學(xué)?？臻g；由政府購(gòu)買部分學(xué)位；把民辦學(xué)校水平提高，讓家長(zhǎng)覺(jué)得上民辦校也是一個(gè)選擇，而不是被迫的無(wú)奈?！?/p>

宋永忠委員則建議實(shí)施“流動(dòng)編制”教師聘用改革：“在現(xiàn)有公辦學(xué)校編制約束政策不變的前提下，支持流入地區(qū)政府和教育部門根據(jù)辦學(xué)需要，招聘高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育師資作為‘流動(dòng)編制’教師，與公辦教師享受同工同酬和福利保障。當(dāng)公辦學(xué)校教師缺編時(shí)，優(yōu)先安排‘流動(dòng)編制’教師進(jìn)編；當(dāng)教師數(shù)量過(guò)剩時(shí)，這部分教師則進(jìn)入‘地方師資儲(chǔ)備庫(kù)’，接受不同類型學(xué)校和不同崗位的調(diào)配統(tǒng)籌，滿足師資需求。”

(本報(bào)記者 鄧暉 晉浩天)