為改革鋪路　促改革落地

全面深化改革以來，一些需要先行先試的改革舉措與現(xiàn)行法律規(guī)定并不一致，而修改法律的時(shí)機(jī)又不成熟，這就需要以授權(quán)決定的形式支持相關(guān)改革試點(diǎn)工作。

去年，全國人大常委會先后就開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)、公益訴訟改革試點(diǎn)、藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)等分別作出授權(quán)決定，體現(xiàn)了“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的原則，為改革試點(diǎn)工作鋪就了法治之路。

全國人大常委會工作報(bào)告提出，今年將繼續(xù)按照黨中央的決策部署，依法及時(shí)作出有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

“需要注意的是，授權(quán)決定是為局部地區(qū)或特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。”鄧輝代表指出，下一步，改革試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向全國人大常委會報(bào)告實(shí)施情況；全國人大常委會也要深入評估試點(diǎn)情況，適時(shí)修改完善有關(guān)法律。

全面深化改革改革，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。黨的十八屆三中全會以來，改革舉措出臺數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。

為以立法促改革、以監(jiān)督抓落實(shí)，全國人大常委會報(bào)告提出，圍繞加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年常委會將聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革、國有資產(chǎn)管理與體制改革、高等教育改革與發(fā)展等工作情況的報(bào)告。

堅(jiān)持以民為本　促進(jìn)公平正義

新形勢下，堅(jiān)持以民為本、立法為民是做好立法工作必須遵循的重要原則，保障改善民生、促進(jìn)社會公平正義是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

圍繞醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，報(bào)告提出，要制定中醫(yī)藥法、公共文化服務(wù)保障法，修改民辦教育促進(jìn)法、紅十字會法，聽取審議國務(wù)院關(guān)于研究處理老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見情況的反饋報(bào)告等。

民生領(lǐng)域立法工作緊鑼密鼓，相關(guān)法律呼之欲出：中醫(yī)藥法草案去年底提交全國人大常委會審議，并向社會公開征求意見；公共文化服務(wù)保障法草案著眼推動公共文化服務(wù)均等化，正在進(jìn)一步修改完善；民辦教育促進(jìn)法修改中涉及的民辦學(xué)校分類管理等問題，有關(guān)方面正抓緊深入研究，提出積極穩(wěn)妥方案……

確保安全是民生問題的底線，關(guān)注安全是人大監(jiān)督的責(zé)任。

針對社會反映強(qiáng)烈的食品安全、道路安全、生產(chǎn)安全等問題，報(bào)告提出，全國人大常委會今年將對食品安全法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，并結(jié)合審議食品安全法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。

“去年常委會剛剛修改了食品安全法，強(qiáng)化了對違法生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管失職瀆職等行為的法律責(zé)任追究。今年就啟動對這部法律實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，可以說是趁熱打鐵，有利于動員全社會力量依法嚴(yán)守‘舌尖上的安全’?！睏罘碚f。

“在全面建成小康社會的征程上，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)，全國人大常委會大有可為?！比珖舜蟠砥酱胝f。