慈善事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與制度建設(shè)的速度脫節(jié)，是目前最大的制約因素。如，善款的處置使用是否公開、受助對象有沒有真正受益、個人能否公開發(fā)起募捐等，這些既涉及到捐助者的利益，也關(guān)乎受助者能否得到實(shí)惠。如果解決不好這些問題，在一些留有制度空白的地帶，不僅容易引發(fā)法律糾紛，而且會損傷慈善的公信力。

從這個意義上講，用立法讓捐贈者得到尊重、讓求助者有章可循、讓詐捐者得到懲戒，才能營造一個多贏的局面。例如，在慈善法草案中，專門有關(guān)于“信息公開”的規(guī)定，哪些信息捐贈人有權(quán)知道、哪些信息受助者有權(quán)知道、哪些信息在法律規(guī)定中不便公開。顯然，本愿做慈善而不會做慈善，在困擾著很多中國人的同時，從基本法律層面上界定好權(quán)利與義務(wù)，正當(dāng)其時。

立法是一個過程，慈善法也不例外。從2005年民政部提出慈善事業(yè)促進(jìn)立法的建議，到今年兩會上正式審議該法案，歷時十余年，多次討論并開門征集意見。這種開放性，既是用立法實(shí)踐帶動社會公眾的積極參與，又進(jìn)一步體現(xiàn)了立法的科學(xué)性，在這樣一個“操練場”上，慈善組織、志愿者、捐贈人、受益人、監(jiān)管部門等都有機(jī)會發(fā)表意見。即使有各種“吐槽”、爭議和不滿，如此艱辛的立法過程和如此廣集民意的立法之路，承載了更多期待，也值得稱贊。

“成人善事，其功更倍；動人善愿，其量無涯。”中國自古以來就有扶危濟(jì)困、德行化人的傳統(tǒng)，慈善的種子深深地埋在中國人的基因里。用善意的風(fēng)驅(qū)散冷漠的霾，是一件高尚且嚴(yán)肅的事，既不能“有錢任性”地隨心而為，也不能用困難綁架道德；既要考慮到慈善的公益性與服務(wù)性，也不能忽視其法律權(quán)利。有評論說，這次慈善立法將是中國改革進(jìn)程當(dāng)中的一個里程碑，盡管它不會一次就變得絕對完美，但我們對中國慈善事業(yè)的法治化充滿期待并滿懷信心！