孕育了10年的慈善法，即將瓜熟蒂落。

在人大新聞發(fā)言人傅瑩看來“分量很重”的慈善法草案，究竟有多重？將如何影響捐贈人、受益人、志愿者、慈善組織、政府部門，乃至全社會？

人民日報全媒體平臺(中央廚房)為您梳理出了慈善法草案的八大亮點，作為參考。

亮點一：兼具多重意義

今年唯一一部提交全國人代會審議的法律草案

此次人大會議的9項議程中，除了常規(guī)的審議6份報告及最后一項“其他”之外，就是批準(zhǔn)十三五規(guī)劃綱要、審議慈善法草案這兩項議程了。

有人認(rèn)為，慈善法相較物權(quán)法、反分裂國家法等分量好像不夠，不知你怎么看？傅瑩答：不要低估慈善法的重要性。

第一部規(guī)范慈善活動的國家大法

為什么說慈善法重要？因為它不只事關(guān)慈善事業(yè)，更有著不尋常的外延意義。

經(jīng)常參加慈善活動的志愿者，有6500多萬人;社會捐贈總額已從10年前的100億元左右，變成了目前的1000億元左右。隨著慈善事業(yè)體量的增大，慈善領(lǐng)域出現(xiàn)了新情況、新問題，需要通過制定慈善法加以引導(dǎo)和規(guī)范。

全面小康在法律層面上的一大步

制定慈善法，體現(xiàn)了全面推進(jìn)依法治國的努力。尤其是，慈善活動中的一個大類“扶貧濟(jì)困”，直接關(guān)乎打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會?？梢哉f，這是我國扶貧、脫貧工作在法治層面上邁出的又一大步。

同時，以立法的形式弘揚(yáng)慈善精神，這也是培育和踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求。身兼如此豐富的意義，慈善法自然不可等閑視之。

亮點二：拓展慈善格局

說到慈善的內(nèi)涵，人們最直接的反應(yīng)往往是扶貧濟(jì)困、扶老救孤、救災(zāi)救難。事實上，這是狹義上的“小慈善”概念。

正在審議的慈善法草案，第一章總則第三條對“慈善活動”進(jìn)行了更為廣義的界定，將促進(jìn)教科文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展及保護(hù)環(huán)境的公益活動都囊括在內(nèi)?？梢哉f，這一放眼“大慈善”格局的界定為慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊空間。

亮點三：松綁公募網(wǎng)募

針對社會普遍關(guān)心的公開募捐與互聯(lián)網(wǎng)募捐，慈善法草案予以了一定程度的松綁。

慈善法草案第二十三條規(guī)定：“依法登記或者認(rèn)定滿二年的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格。慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)發(fā)給公開募捐資格證書。”

這一適當(dāng)擴(kuò)大公開募捐主體范圍的舉措，意味著少數(shù)慈善組織掌握公募權(quán)的局面將被打破。更多慈善組織將可以通過努力爭取公募資質(zhì)，平等地參與競爭。捐贈者也將有更多元的選擇，從而促使“良幣驅(qū)逐劣幣”效應(yīng)顯現(xiàn)。

通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息這一公募方式，在慈善法草案獲得了認(rèn)可，草案規(guī)定，在自己網(wǎng)站發(fā)布募捐信息的權(quán)利，不再受級別影響，而是對有公募資質(zhì)的慈善組織放開。

亮點四：追責(zé)騙捐詐捐

近年來，不時被曝出的騙捐、詐捐事件，屢屢消費著社會大眾的善意和信任。因為沒有相關(guān)法規(guī)追責(zé)，許多騙捐者、詐捐者都能全身而退，這類事件也常不了了之。

慈善法草案第三十一條規(guī)定：“不得通過虛構(gòu)事實等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對象實施捐贈?！钡谖迨艞l規(guī)定：“受益人未按照協(xié)議使用慈善財產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的，慈善組織有權(quán)要求其改正;拒不改正的，慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財產(chǎn)?！?/p>

第四十一條規(guī)定：“捐贈人應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議履行捐贈義務(wù)。捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn)，有下列情形之一的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以要求交付;捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟”，具體情形包括“捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈的”。