新華社北京３月１２日電題：條款規(guī)定須精細(xì)　監(jiān)管不能有盲區(qū)——代表熱議慈善法草案細(xì)節(jié)

新華社記者梁建強(qiáng)、吳雨

慈善法草案提交十二屆全國人大四次會(huì)議審議以來，不少代表針對(duì)慈善監(jiān)管、法規(guī)細(xì)化等內(nèi)容展開熱烈討論，他們認(rèn)可慈善法將為全面小康“大愿景”帶來的積極正面作用，同時(shí)也就一些有利于更好發(fā)揮法律作用的細(xì)節(jié)提出了建議。

細(xì)節(jié)一：犯過罪對(duì)從事慈善事業(yè)影響多大？

全國人大代表、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員蘇澤林注意到，慈善法草案中指出，“因故意犯罪被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的”，不得擔(dān)任慈善機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

“犯過罪，對(duì)立即從事慈善工作也會(huì)有影響？”蘇澤林認(rèn)為，“緊急避險(xiǎn)不當(dāng)或防衛(wèi)過當(dāng)?shù)刃袨?，也可能?dǎo)致刑罰。這些人的社會(huì)危害不大，對(duì)他們從事慈善事業(yè)是否應(yīng)該這么嚴(yán)格地限制，需要探討，建議應(yīng)按所判處刑罰的輕重來區(qū)分。”

細(xì)節(jié)二：個(gè)人慈善募捐如何規(guī)范？

全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學(xué)恩留意到，慈善法草案中指出，“本法所稱慈善募捐，是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)”。

“那么，個(gè)人發(fā)起的慈善募捐如何規(guī)范？”蔡學(xué)恩說，當(dāng)前，個(gè)人基于慈善目的開展募捐活動(dòng)的現(xiàn)象客觀存在，建議在法律中予以明確、規(guī)范。

細(xì)節(jié)三：“深度貧困”如何幫助？

全國人大代表、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員莫文秀留意到，慈善法草案提出，“慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目”。

“目前捐贈(zèng)人熱情很高，但捐贈(zèng)對(duì)象的選擇大部分集中在‘淺貧困’，即容易脫貧的對(duì)象。而那些長期需要幫助的深度困難群體，卻很難得到持續(xù)穩(wěn)定的救助。”莫文秀介紹，有關(guān)資料顯示，唇腭裂患兒平均修復(fù)費(fèi)用需要資助１萬元即可，而腦癱患兒治療費(fèi)用約需數(shù)十萬元。

她認(rèn)為，應(yīng)建立政府和慈善機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善行為向深度貧困群體傾斜，加強(qiáng)政府資源與慈善資源的相互銜接，引導(dǎo)捐助人關(guān)注深度困難主體。