攻堅(jiān)之效：切中要害，提升人民獲得感和司法公信力

最高檢工作報(bào)告顯示：建成全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨越千里的“面對(duì)面”接訪。健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制，共接收、辦理群眾信訪１１４．８萬(wàn)件次。與最高人民法院共同頒布辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，對(duì)１１０９件案件予以賠償。落實(shí)國(guó)家司法救助制度，對(duì)８８９７名陷入生活困境的被害人或近親屬予以救助。

改革找準(zhǔn)要害，才能讓人民群眾擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

最高法工作報(bào)告顯示，過(guò)去一年，通過(guò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查控、遠(yuǎn)程指揮功能，法院在“被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋”問(wèn)題上取得重大突破。截至今年２月，各級(jí)法院信用懲戒“老賴”４６７萬(wàn)人次，３３８．５萬(wàn)“老賴”被公開(kāi)曝光，３５．９萬(wàn)人主動(dòng)履行義務(wù)。此外，法院對(duì)拒不執(zhí)行判決裁定的１．４萬(wàn)人決定司法拘留，對(duì)１１４５人給予刑事處罰。

“司法體制改革離不開(kāi)與社會(huì)的呼應(yīng)互動(dòng)，特別是要把握人民群眾的司法需求，明確司改攻堅(jiān)主攻方向，使司法體制改革與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等層面的變革相適應(yīng)。”全國(guó)政協(xié)委員、四川國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人施杰說(shuō)。

去年７月起，檢察機(jī)關(guān)在１３個(gè)省區(qū)市開(kāi)展提起公益訴訟試點(diǎn)，對(duì)３２５起案件啟動(dòng)訴前程序，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法２２４件。山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟１２件。

“不少環(huán)境污染事件發(fā)生、惡化的背后，是一些行政機(jī)關(guān)沒(méi)有積極作為，甚至不作為?！比珖?guó)人大代表、民革廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副主任委員莫小莎說(shuō)，“探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，可以有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)依法履職，為營(yíng)造綠水青山提供支持?！?/p>

司改攻堅(jiān)有無(wú)效果，關(guān)鍵的衡量尺度還是司法公信力。

“去年一年的司法體制改革中，很多舉措是在向司法工作中存在的效率低、不規(guī)范問(wèn)題開(kāi)刀?！比珖?guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)馬永勝說(shuō)，“這些問(wèn)題直接關(guān)系到司法公信力和司法權(quán)威?！?/p>

“地方保護(hù)主義”令人深惡痛絕。據(jù)了解，跨行政區(qū)劃法院和檢察院試點(diǎn)展開(kāi)后，北京四中院、上海三中院兩個(gè)跨行政區(qū)劃法院審結(jié)案件２９６１件。北京市人民檢察院第四分院共受理新增管轄案件１０５件，其中審查起訴案件２８件３９人，上海市人民檢察院第三分院辦理了案值近７０００萬(wàn)元虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票重大刑事案件等一批典型案件。

引人注意的是，最高法工作報(bào)告顯示，在北京四中院，行政機(jī)關(guān)工作人員出庭率達(dá)到１００％。上海三中院建立庭前釋明等制度，杜絕非法干預(yù)，案件審結(jié)后服判息訴率達(dá)到１００％。

“設(shè)置跨行政區(qū)劃法院，是保證法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的重要舉措?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠說(shuō)，“不管是對(duì)司法制度還是對(duì)整個(gè)法官職業(yè)，都是一個(gè)非常重大的利好?！?/p>