強化創(chuàng)新引領作用是“十三五”經濟發(fā)展重要任務

“十三五”規(guī)劃提出把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。我國實現2020邁進創(chuàng)新型國家和人才強國的創(chuàng)新發(fā)展目標，需要社會各界包括政府、企業(yè)、機關、群眾等深入落實，廣泛參與。

一是政府層面做好體制機制建設，從頂層設計角度著重強調創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要性，從實施路徑角度盡快制定和完善有利于科技發(fā)展的各項政策制度。

二是以市場需求為導向、以社會力量為基礎，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，鼓勵企業(yè)集中力量進行高端研發(fā)創(chuàng)新，重點領域通過組建創(chuàng)新聯盟等形式實施合作創(chuàng)新。

三是鼓勵企業(yè)技術改造，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。引導企業(yè)加強技術改造與升級，支持其采用新技術、新工藝、新設備提高生產效率，將技術改造項目納入稅收、貸款等優(yōu)惠范圍。

四是注重核心技術研發(fā)與運用。采取產學研相結合的方式，在“十三五”期間推出一批體現國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目和重大工程。結合全球科技革命發(fā)展動向，在航空航天、新一代信息技術、智能制造、高端裝備等領域實現關鍵重大技術突破。

五是鼓勵各類社會資本設立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資基金，探索建立早期創(chuàng)投風險補償機制，創(chuàng)建支持科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的持續(xù)推進機制和全程孵化體系；通過政府采購支持企業(yè)技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)組成聯合體共同參加政府采購科技創(chuàng)新示范項目。

（作者系 國家信息中心經濟預測部宏觀處副處長）