■ 焦點(diǎn)

勸退“玩”手機(jī)學(xué)生合理嗎

專家認(rèn)為違反教育法，可以提起行政訴訟

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣西、江西等地都曾有學(xué)生因持有手機(jī)，被學(xué)校開(kāi)除。事后媒體采訪校方，校方多解釋“用手機(jī)影響學(xué)習(xí)環(huán)境”。

此后，學(xué)生被開(kāi)除事件多無(wú)后續(xù)報(bào)道。

新京報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，2014年9月1日起執(zhí)行實(shí)施的《河北省普通高中學(xué)生學(xué)籍管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》第三十七條規(guī)定，對(duì)違反中學(xué)生守則和校規(guī)校紀(jì)或犯有錯(cuò)誤的學(xué)生，應(yīng)耐心批評(píng)教育，幫助他們改正錯(cuò)誤，不要輕易處分；不應(yīng)以停課、勸退等形式剝奪學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利。

該細(xì)則第三十八條還規(guī)定，給予警告、嚴(yán)重警告處分可由學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)研究作出；給予記過(guò)、記大過(guò)、留校察看處分或撤銷處分時(shí)，需經(jīng)校務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，校長(zhǎng)批準(zhǔn)；給予勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍處分的，除經(jīng)上述程序外，還須報(bào)上級(jí)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)。

北京市京師律師事務(wù)所律師王殿學(xué)認(rèn)為，依照教育法的授權(quán)，滄州市第一中學(xué)在行使作出勸退或變相開(kāi)除學(xué)籍處分時(shí)，應(yīng)該具有合法性與合理性。滄州市第一中學(xué)僅因?yàn)閷W(xué)生攜帶或使用手機(jī)就勸退或變相開(kāi)除學(xué)籍，于法無(wú)據(jù)，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定攜帶或使用手機(jī)行為屬于應(yīng)該開(kāi)除學(xué)籍、剝奪受教育權(quán)的行為。在合理性上，要求行使權(quán)力的部門(mén)在達(dá)到管理目的的情況下，盡量減少傷害，同時(shí)還要合乎情理。學(xué)校完全可以通過(guò)加強(qiáng)教育、加強(qiáng)管理等軟手段進(jìn)行解決。

對(duì)此，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，滄州一中所規(guī)定的“學(xué)生在校帶手機(jī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被勸退，甚至被開(kāi)除”。處罰過(guò)重，違反了教育法等法規(guī)。

熊丙奇解釋說(shuō)，當(dāng)前的校規(guī)制定存在著共同的問(wèn)題，學(xué)校總以為把校規(guī)告訴學(xué)生，讓學(xué)生遵守就是天經(jīng)地義的事情，卻不知這本身就存在問(wèn)題?！案鶕?jù)教育法規(guī)定，校規(guī)應(yīng)該由學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)共同來(lái)制定，學(xué)校單方面制定的校規(guī)往往帶有強(qiáng)烈的行政意圖而不是教育意圖，其結(jié)果是沒(méi)有維護(hù)學(xué)生的利益，效果也可能適得其反”。

王殿學(xué)和熊丙奇建議，對(duì)于這一處分，學(xué)生可提出申訴，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)應(yīng)介入調(diào)查?！氨粍裢说膶W(xué)生可向行政部門(mén)申訴，也可以提起行政訴訟?！?/p>

新京報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 張建