視覺中國供圖

　　□教師被解聘的比例極低，即使不合格，也以轉(zhuǎn)崗和提前退休為主。除違法亂紀(jì)和師德出現(xiàn)問題之外，因工作不勝任被解聘或清退的幾乎很少出現(xiàn)

　　□教師退出制度實施的最大障礙在于教師管理體制。不同管理部門各行其政，往往缺乏溝通和銜接，這給教師退出機制的實施帶來了很多困擾

　　□對曾為基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村教育作出巨大貢獻的民轉(zhuǎn)公教師不加補償?shù)赝顺?，是不公平的，可采取提前退休、轉(zhuǎn)崗或者買斷等方式讓他們退出教師崗位

　?。玻埃保赌辏瑖覍⑷嫱崎_中小學(xué)教師定期注冊制度。這意味著國家層面的不合格教師退出機制將進入實質(zhì)性實施階段，中小學(xué)教師“鐵飯碗”將被打破。

　　實際上，國家在《教師法》中早就提出要逐步實行教師聘任制，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０　年）》也明確提出，要“加強教師管理，完善教師退出機制”。但是，受傳統(tǒng)任命制觀念的影響和各種現(xiàn)實因素的制約，這一制度在全國范圍內(nèi)并沒有很好地落實，真正意義上的教師退出機制并沒有完全建立起來。

　　如何才能打破這個“鐵飯碗”，建立真正的教師退出機制呢？筆者參與了全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃２０１３年度教育部青年專項課題“農(nóng)村義務(wù)教育階段不合格教師退出機制與保障政策研究”，通過大量的調(diào)研和分析，試圖回答這一問題。