十、深化社會事業(yè)相關(guān)改革，守住民生底線和社會穩(wěn)定底線

　?。ㄋ氖┥罨鐣Ｕ现贫雀母?。加強頂層設計研究，完善個人賬戶制度，研究城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，制定漸進式延遲退休年齡方案。繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。研究建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案。研究適當降低社會保險費。

　?。ㄋ氖┥罨杖敕峙渲贫雀母?。建立改革協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進各類群體的增收措施。建立反映勞動力市場供求關(guān)系、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。完善最低工資制度，合理確定最低工資標準調(diào)整幅度。

　　（四十四）深化教育體制改革。深入推進教育領(lǐng)域綜合改革和考試招生制度改革。鼓勵和督促各地制定推進教育管辦評分離改革方案，開展相關(guān)改革試點。推動學前教育管理體制改革，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展的意見。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

　　（四十五）協(xié)調(diào)推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革，將公立醫(yī)院綜合改革試點城市增加到２００個，擴大綜合醫(yī)改試點省份范圍，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。在部分綜合醫(yī)改試點省推廣福建省三明市醫(yī)改做法和經(jīng)驗。推進公立醫(yī)院醫(yī)務人員薪酬制度改革，建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加快推進分級診療制度建設，在７０％左右的地市開展試點。完善基本醫(yī)療保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理機構(gòu)，加快醫(yī)保支付方式改革，推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。實現(xiàn)大病保險全覆蓋。研究制定醫(yī)療保險和生育保險合并實施試點方案。健全藥品供應保障機制，推進藥品流通改革，降低藥品虛高價格。全面推進藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，建立以臨床療效為主導的審評制度，推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，開展藥品上市許可持有人制度試點。落實促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施。指導各地制定調(diào)整完善生育政策的配套政策。

　　（四十六）深化文化、體育改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標準化均等化。推動中央各部門各單位已轉(zhuǎn)企改制的出版社、非時政類報刊社重組整合，組建若干出版?zhèn)髅郊瘓F。落實足球改革發(fā)展總體方案。

　　（四十七）完善社會組織管理體制。開展行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革試點。加大政府向社會組織購買服務力度，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會組織。

　　十一、加強改革試點和改革督查評估

　　（四十八）深入推進國家綜合配套改革試驗。充分發(fā)揮試驗區(qū)的綜合改革試驗平臺作用，鼓勵和支持各部門將需要試點的重要改革舉措優(yōu)先放在國家綜合配套改革試驗區(qū)先行先試。做好對不同主題綜合配套改革試驗區(qū)試點經(jīng)驗的總結(jié)，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“兩型社會”建設、創(chuàng)新發(fā)展、社會治理等相關(guān)改革經(jīng)驗在更大范圍進行推廣。對需要一定前提條件才能推廣的經(jīng)驗，在具備條件的地區(qū)和改革試驗區(qū)定向推廣。

　?。ㄋ氖牛┯行蜷_展各類專項改革試點。加強相關(guān)部門間的溝通、協(xié)調(diào)和合作，使各類專項改革試點目的明確、主題突出、內(nèi)容相互銜接。合理確定試點任務、試點數(shù)量、試點范圍和時限要求，有效防控風險，及時梳理總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗。鼓勵不同區(qū)域進行差別化的試點探索，有針對性開展既符合本地區(qū)特點又對解決面上共性難題有探索示范意義的改革試點。

　?。ㄎ迨┘訌姼母锒讲樵u估和宣傳引導。對已出臺實施的重要改革方案，要加強對落實情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改。采取第三方評估等方式，對改革舉措執(zhí)行情況、實施效果、群眾感受等進行綜合評估。根據(jù)評估情況進一步改進和完善改革政策，不斷提高改革質(zhì)量，使改革不斷見到實效。加強改革宣傳，正確引導社會預期，及時回應社會關(guān)切，為改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

　　積極推進國家高端智庫建設試點。遵循智庫發(fā)展規(guī)律和決策咨詢規(guī)律，創(chuàng)新組織形式和管理方式，建立成果質(zhì)量導向的激勵機制，不斷提高政策研究、政策評估、政策解讀和國際交流合作水平，為黨和政府決策提供高質(zhì)量的智力支持。

　　各地區(qū)、各部門要增強推進改革的思想自覺和行動自覺，加強組織領(lǐng)導，明確責任主體，提高方案質(zhì)量，狠抓貫徹落實。牽頭部門要切實負起主體責任，抓緊抓實改革方案制定、評估、督查、落實等工作；配合部門要加強協(xié)作，形成合力。國家發(fā)展改革委要加強對年度重點改革工作的綜合協(xié)調(diào)、督促推進和檢查評估，及時將改革進展情況和重大問題報告國務院。