創(chuàng)新方能更進一步

“感謝省政協(xié)給的這次機會。我們小區(qū)廣大業(yè)主想成立業(yè)主委員會監(jiān)督物業(yè),從2014年10月籌備至今,仍然無法順利推進,問題的關(guān)鍵在于基層管理部門的缺位?！边@是生平第一次參加省級會議的濟南市民李榮海在2015年8月省政協(xié)舉辦的“加強和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理”協(xié)商座談會上的開場白。

邀請百姓參加協(xié)商座談會,這是山東省政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商民主形式的一種嘗試。2015年,省政協(xié)有10項協(xié)商活動通過網(wǎng)絡(luò)海選的方式,共邀請了65名群眾代表次參加協(xié)商會,協(xié)商會議也因為百姓的參與匯集了更多民意、暢通了百姓表達訴求的渠道。而這種嘗試所折射的開門協(xié)商、開放協(xié)商的創(chuàng)新理念,正引領(lǐng)著省政協(xié)協(xié)商民主工作的新發(fā)展。

“創(chuàng)新方能推動工作更進一步。我們一開始也是摸著石頭過河,經(jīng)過創(chuàng)新發(fā)展,我們的協(xié)商民主工作已經(jīng)形成了自己的特點,就是‘五個注重’———注重計劃先行搭框架、注重健全制度樹規(guī)范、注重科學組織促協(xié)商、注重成果轉(zhuǎn)化求實效、注重探索創(chuàng)新增活力?！笔≌f(xié)秘書長張心驥說。

這創(chuàng)新背后有著深厚的制度基礎(chǔ)。山東省委、省政府高度重視政協(xié)協(xié)商民主工作,先后出臺《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》和《政協(xié)年度協(xié)商工作計劃制定辦法》,從協(xié)商的計劃制定、主要內(nèi)容與形式、活動組織、成果轉(zhuǎn)化、成效評估以及完善政協(xié)履職制度、提高協(xié)商能力等方面作出明確要求,提出了具體措施。省政協(xié)制定了《協(xié)商工作規(guī)程》和《調(diào)研視察考察工作實施辦法》對協(xié)商活動的整體程序、操作辦法和關(guān)鍵節(jié)點,在時間、質(zhì)量和工作銜接上提出了細化標準和具體要求,為組織協(xié)商提供了說明書和“明白紙”,有效保證了協(xié)商工作的順利開展。

有了制度保障和支持,創(chuàng)新所激發(fā)出的履職“活水”正源源不斷地匯入到省政協(xié)的協(xié)商民主實踐中。

“這種大范圍、高強度的省市政協(xié)聯(lián)動調(diào)研在以前是很少見的?！睗鲜姓f(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任孫遠回憶起2015年4月召開的山東省政協(xié)人口資源環(huán)境工作會議時如此說道,“會上一項任務(wù)安排是要求各市政協(xié)配合飲用水污染防治專題調(diào)研,組織協(xié)作調(diào)研?！睂O遠參與了整個協(xié)商過程,“通覽整個過程,廣泛深入持續(xù)調(diào)研、各市協(xié)作聯(lián)動調(diào)研、專家團隊獨立調(diào)研無疑是本次協(xié)商取得重大成果的三大法寶?！?/p>

2015年7月召開的網(wǎng)絡(luò)視頻對口協(xié)商會議,讓遠在國外的省政協(xié)海外顧問也加入到了協(xié)商隊伍中。在這次題為“發(fā)揮山東優(yōu)勢,為海外華人華僑傳承儒家文化提供更多支持”的會議上,海外華人華僑通過網(wǎng)絡(luò)與會議現(xiàn)場的對口協(xié)商部門進行了互動交流。這篇“互聯(lián)網(wǎng)+”政協(xié)協(xié)商民主的結(jié)合文章,不僅拉近了與海外華人華僑的距離,激發(fā)了他們的自豪感,還為省政協(xié)協(xié)商民主之路作了網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商形式的有益探索。

創(chuàng)新永無止境。為進一步增強協(xié)商工作實效,山東省政協(xié)正在嘗試新的探索:實行協(xié)商工作三個“一體化”,即協(xié)商與參政議政、民主監(jiān)督一體化,協(xié)商與調(diào)研視察考察一體化,協(xié)商與提案和反映社情民意信息工作一體化;進一步完善協(xié)商工作機制,探索實行協(xié)商會議“前置報備制”;探索建立政協(xié)協(xié)商工作評價指標體系,引入第三方機構(gòu),對協(xié)商活動開展情況進行委員評估、專家評估和協(xié)商會議現(xiàn)場評估……

忽然一夜清香發(fā),散作乾坤萬里春。2016年2月29日下午,山東省政協(xié)就“規(guī)范提升城市管理和綜合執(zhí)法”召開情況通報會,正式啟動了“進一步規(guī)范提升我省城市管理和綜合執(zhí)法工作”專題協(xié)商活動。記者發(fā)現(xiàn),在與去年30個協(xié)商議題保持總量相同的前提下,省政協(xié)開展協(xié)商工作的時間,較之去年整整提前了一個月。山東省政協(xié)協(xié)商民主創(chuàng)新實踐“春耕”開始了。(張文敬 高曉東 雷蕾)