三、 明確了宗教工作的法治化道路

把黨的宗教政策具體化、規(guī)范化,轉(zhuǎn)化為必須遵照執(zhí)行的法律法規(guī)和規(guī)章制度,是堅(jiān)持全面依法治國、提高宗教工作法治化水平的必然要求。新世紀(jì)宗教工作理論政策創(chuàng)新的重大實(shí)踐成果之一,是明確了宗教工作必須走法治化道路。

《宗教事務(wù)條例》的頒布實(shí)施,為宗教工作走上法治化道路奠定了重要基礎(chǔ)。2004年11月30日,國務(wù)院頒布《宗教事務(wù)條例》,這是我國第一部規(guī)范宗教事務(wù)的綜合性行政法規(guī)?！蹲诮淌聞?wù)條例》細(xì)化了憲法和法律有關(guān)宗教的原則規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了我國長期以來主要靠政策規(guī)范宗教事務(wù)到主要依法規(guī)管理宗教事務(wù)的飛躍,是宗教工作法治化的重要基礎(chǔ)。在黨中央和國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,國家宗教事務(wù)局陸續(xù)制定出臺了12個部門規(guī)章,作為《宗教事務(wù)條例》的配套措施和實(shí)施辦法,涵蓋了宗教工作的主要方面,形成了依法管理宗教事務(wù)的法規(guī)體系。按照法制統(tǒng)一和屬地管理的原則,各地結(jié)合實(shí)際,陸續(xù)制定或修訂了60多部地方性法規(guī)和政府規(guī)章,強(qiáng)化了宗教法規(guī)的針對性,有力推動了《宗教事務(wù)條例》的貫徹實(shí)施。目前,我國已經(jīng)初步形成了以憲法為核心,包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章在內(nèi),比較全面的宗教事務(wù)法律制度體系,成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。

提出處理宗教問題的基本原則,為宗教工作堅(jiān)持法治化道路提供了基本遵循。2002年1月,《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定》提出,依法管理宗教事務(wù)的要旨是保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪,為依法管理宗教事務(wù)提供了基本遵循。2014年5月,習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上進(jìn)一步提出,處理宗教問題的基本原則是保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪,進(jìn)一步把遏制宗教極端思想、防止宗教極端主義作為依法管理宗教事務(wù)的重要內(nèi)容,并且把依法管理宗教事務(wù)的四大要旨提升為處理宗教問題的五大原則,為宗教工作堅(jiān)持法治化道路提供了基本遵循,使依法處理宗教問題、做好宗教工作成為全面推進(jìn)依法治國的組成部分。

強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式,為宗教工作走好法治化道路提供了思想方法。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央特別強(qiáng)調(diào)馬克思主義哲學(xué)對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的指導(dǎo)作用,在治國理政的思維方式和思想方法上取得了一系列創(chuàng)新成果,其中的一個突出成果就是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出,要堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路,建設(shè)中國特色社會主義法治體系,深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,推進(jìn)治國理政法治化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),法治是國家治理體系和治理能力的重要依托,全面推進(jìn)依法治國是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理,是世界上大多數(shù)國家的通行做法。宗教團(tuán)體、宗教場所、宗教活動涉及國家和社會公共利益,遵守憲法法律是公民的基本義務(wù),不允許有法外之地、法外之人、法外之教。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決和處理宗教問題的能力,廣大宗教工作者要努力提高依法行政的水平,在宗教工作中形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的自覺性,在法治軌道上推進(jìn)宗教工作,不斷開創(chuàng)宗教工作的新局面。(同言 宗文)