這不是“草原天路”第一次提出收門票，2015年6月19日，張家口物價部門召開“‘草原天路’景區(qū)門票價格聽證會”，整整進(jìn)行了3個小時，當(dāng)時提出每人80元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引起不小爭議，物價部門表示天路收費(fèi)暫緩。

“攔路收錢”，道理上講得通嗎？

根據(jù)張家口張北縣政府信息公開平臺發(fā)布的信息，我們大致能夠明白此次啟動收費(fèi)背后的邏輯。

第一、“草原天路”由張北縣人民政府于2012年9月建設(shè)，投資3.25億元。鑒于政府投入了大量資金，且還在持續(xù)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此要適當(dāng)收回成本。

第二、“草原天路”名聲大噪以來，屢屢出現(xiàn)大堵車的局面，為了控制游客數(shù)量，需要以收取門票作為門檻。

第三、景區(qū)車輛增多之際，出現(xiàn)了“垃圾遍地、人滿為患、生態(tài)環(huán)境堪憂”的局面，啟動收費(fèi)為了保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。

表面上看，這三條理由似乎都有道理，但細(xì)思忖卻根本站不住腳。

首先，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“技術(shù)等級為二級以下(含二級)的公路不得收費(fèi)”。連通縣與縣或縣與城市的一般干線公路最多算三級，顯然，“草原天路”并不符合收費(fèi)條件。

像“草原天路”這樣的縣級公路，建設(shè)資金通常采取區(qū)縣政府補(bǔ)助一部分、鎮(zhèn)政府自籌一部分、當(dāng)?shù)厝罕娂Y一部分的方式。納稅人為修建公路做出了貢獻(xiàn)，到頭來使用公路還要再繳費(fèi)，缺乏合理性。在132公里的“草原天路”上，有不少村落，那里的居民對收費(fèi)的做法會滿意嗎？

其次，“草原天路”雖然名稱響亮，但歸根結(jié)底只是一條縣級公路。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在公路上收費(fèi)，只能是“投資建路”上的權(quán)益回報(bào)，“草原天路”并不符合收費(fèi)條件。此外，對于景區(qū)收費(fèi)，收多少，需要省級人民政府確定、省級物價部門批準(zhǔn)，這一點(diǎn)同樣缺乏程序的合法性。

坐地生財(cái)容易，誰收費(fèi)？誰運(yùn)營？誰監(jiān)管？要有個說法

據(jù)公開報(bào)道，經(jīng)過張北縣人民政府授權(quán)，張北縣“草原天路”旅游開發(fā)有限責(zé)任公司，聯(lián)合北京宏美龍脊旅游發(fā)展有限公司進(jìn)行注資擴(kuò)股，開發(fā)建設(shè)。擬投資 2.98億元，在“草原天路”建設(shè)游客服務(wù)中心、觀景臺、服務(wù)營地、停車場、垃圾點(diǎn)、星級衛(wèi)生公廁等項(xiàng)目。

當(dāng)公路作為景區(qū)，性質(zhì)就發(fā)生了一定的變化。需要追問的是，景區(qū)化服務(wù)體現(xiàn)在哪里？誰來收費(fèi)？誰來運(yùn)營？既是旅游景點(diǎn)，又是公路，監(jiān)管如何分責(zé)？環(huán)境衛(wèi)生歸誰管？車輛擁堵又歸誰管？收了錢，就要給公眾一個說法！可見，收費(fèi)并不能一勞永逸地解決目前問題，反而會帶來更多難題，而這些難題會更加考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣仓卫淼闹腔叟c能力。