以加快推進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)，改革貿(mào)易監(jiān)管制度，拓展開放新空間。進(jìn)入新世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，貿(mào)易投資便利化成為各國進(jìn)一步提高開放度的基本要求。貿(mào)易投資便利化涉及從海關(guān)邊境管理到政府各部門管理，要求從管理制度、各個(gè)具體操作環(huán)節(jié)上提高效率，降低企業(yè)成本，營造更自由的貿(mào)易投資環(huán)境。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞創(chuàng)造成本最低、效率最高的營商環(huán)境這一目標(biāo)不斷推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”貿(mào)易便利化監(jiān)管制度，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，開展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)，推進(jìn)貿(mào)易功能拓展和新型貿(mào)易發(fā)展，各項(xiàng)貿(mào)易便利化措施的疊加效應(yīng)日益顯現(xiàn)。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提升通關(guān)效率和服務(wù)水平，擴(kuò)大企業(yè)受益面，主動(dòng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新需求，建立起與開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的貿(mào)易監(jiān)管制度。以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，大大提升了貿(mào)易便利化程度。經(jīng)比對，全球高水平自由貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)貿(mào)易便利化的60條核心措施，52條已在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施，區(qū)內(nèi)進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%。貿(mào)易便利化為外資企業(yè)提供了更大方便，提升了我國經(jīng)濟(jì)的對外開放水平，拓展了我國對外開放新空間。

以法治保障為底線，推進(jìn)金融創(chuàng)新，防范管控潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持以促進(jìn)創(chuàng)新的法制作為保障，通過全面施行《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》等地方法規(guī)，建立了與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度，在完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合法律服務(wù)、綜合執(zhí)法體系等方面，形成多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)調(diào)合作的機(jī)制，共同打造出一個(gè)公開、公平、透明、國際化、法治化的營商環(huán)境。堅(jiān)持以宏觀審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，以自由貿(mào)易賬戶為載體，促進(jìn)投融資匯兌便利化，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新和上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)，建立完善金融監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，為金融開放創(chuàng)新提供“壓力測試”。目前，金融創(chuàng)新框架體系基本形成，自由貿(mào)易賬戶體系平穩(wěn)運(yùn)行，面向國際的金融平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)，金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不斷完善，為在高開放度下維護(hù)市場秩序與國家經(jīng)濟(jì)安全做出了有益探索。

以系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新為目標(biāo)，形成可復(fù)制可推廣成果，催生改革倍增效應(yīng)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，是制度創(chuàng)新。沒有制度創(chuàng)新，談不上先行先試，也就談不上可復(fù)制可推廣。與以往改革往往有優(yōu)惠政策不同的是，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沒有特殊政策，只有任務(wù)清單，形成在全國可復(fù)制可推廣的制度成果的責(zé)任。兩年多來，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)，緊緊圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)國際化法治化營商環(huán)境等核心內(nèi)容，挖掘改革潛力，破解制度性難題，通過系統(tǒng)集成，探索建立起社會(huì)信用體系制度、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度、社會(huì)力量參與市場監(jiān)督制度及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度五位一體的基本制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托浦東擴(kuò)區(qū)后，自貿(mào)區(qū)先行先試的改革擴(kuò)展到一級地方政府，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符合、與開放型經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的一級地方政府管理體制的改革全面啟動(dòng)。

三、 堅(jiān)持體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，肩負(fù)起“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的時(shí)代重任和歷史使命

習(xí)近平總書記指出，改革開放是一項(xiàng)前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，既要牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，又要堅(jiān)持辯證法，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在不斷探索改革的內(nèi)在規(guī)律中前進(jìn)。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是在新的歷史起點(diǎn)上改革開放再突破，制度創(chuàng)新上水平的國家實(shí)驗(yàn)，其復(fù)雜性、艱巨性可謂前所未有。這就要求始終把銳意創(chuàng)新的勇氣，敢為人先的銳氣，蓬勃向上的朝氣，貫穿在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，使自貿(mào)區(qū)改革實(shí)踐能夠體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

正確處理好全局和局部的關(guān)系，自覺服從服務(wù)國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，局部與全局相互依存，沒有局部就無所謂全局，沒有全局，局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是國家戰(zhàn)略，是全局性重大改革開放探索。在推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，要始終強(qiáng)調(diào)站位更高，眼界更寬，堅(jiān)決按照中央要求、服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，從全局出發(fā)謀劃工作，堅(jiān)決克服本位主義，防止只盯著自己的“一畝三分地”，防止因?yàn)楠M隘的局部利益干擾影響全局工作；在整個(gè)改革實(shí)踐進(jìn)程中，既考慮地區(qū)的實(shí)際情況，更從代表國家參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭的大局出發(fā)，從全局來統(tǒng)籌謀劃。自貿(mào)區(qū)是國家的“試驗(yàn)田”，不是地方的“自留地”，自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵是成為制度創(chuàng)新的高地，決不能成為優(yōu)惠政策的洼地。