中國計劃生育協(xié)會于1980年5月成立以來，在黨中央、國務(wù)院的重視和關(guān)懷下，發(fā)展成為擁有近百萬個基層組織、9400萬會員的全國最大的群眾團(tuán)體之一。36年來，中國計生協(xié)堅持服務(wù)宗旨、保持服務(wù)特色、開展經(jīng)常性服務(wù)活動，較好地發(fā)揮了黨和政府密切聯(lián)系育齡群眾和計生家庭的橋梁紐帶作用，成為推進(jìn)我人口計生工作的生力軍，為落實計劃生育基本國策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

特別是中國計生協(xié)第七次全國會員代表大會以來，以王剛同志為會長的第七屆理事會帶領(lǐng)全國各級計生協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實中央黨的群團(tuán)工作會議部署，堅持改革創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)計劃生育群眾，各項事業(yè)取得全面發(fā)展，組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性進(jìn)一步增強(qiáng)。

在重點工作布局上：

堅持群眾所需、群眾參與、群眾受惠

五年來，七屆理事會牢牢把握為育齡群眾和計劃生育家庭服務(wù)這一根本宗旨，在重點內(nèi)容和項目活動上堅持以群眾所需為根本方向，以群眾參與為基本方法，以群眾受惠為最終目標(biāo)。指導(dǎo)各級計生協(xié)拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)載體、搭建服務(wù)平臺。在幫助群眾優(yōu)生優(yōu)育、文明健康、脫貧致富、家庭發(fā)展中做了大量工作，形成了具有群眾特點的工作方法和工作機(jī)制，培育了一批具有代表性和廣泛社會影響力的品牌項目和活動。

生育關(guān)懷行動蓬勃開展。生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧。為解決實行計劃生育群眾的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展的成果，2006年，中國計生協(xié)發(fā)起生育關(guān)懷行動，倡導(dǎo)建立多部門合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的行動機(jī)制，得到中央有關(guān)部門大力支持，中宣部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于廣泛開展生育關(guān)懷行動的通知》，生育關(guān)懷行動在全國蓬勃開展。中國計生協(xié)指導(dǎo)各地因地制宜，通過經(jīng)濟(jì)扶助、精神慰藉、輿論支持等方式，關(guān)懷計劃生育家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷基層計劃生育工作者。各地結(jié)合實際，從群眾最現(xiàn)實、最迫切的計劃生育需求出發(fā)，探索出了生育關(guān)懷“五心行動”、生育關(guān)懷“一杯奶”、生育關(guān)懷“鍋連炕改造”、生育關(guān)懷“零距離服務(wù)”、生育關(guān)懷“攜手行”等一大批群眾歡迎、社會認(rèn)可、黨政支持的品牌活動。為壯大生育關(guān)懷的物質(zhì)力量，中國計生協(xié)還探索了“政府支持、社會參與、系統(tǒng)整合”的路子，多方籌集生育關(guān)懷行動資金，2011年與中國人口福利基金會聯(lián)合建立生育關(guān)懷基金，累計募資近1.5億元（含物資）。

特色服務(wù)項目拓點擴(kuò)面。五年來，中國計生協(xié)積極推行項目工作方式，針對不同群體存在的不同需求，有針對性地建立和實施項目，并發(fā)揮中國計生協(xié)項目點的示范、帶動和輻射功能，推動各級計生協(xié)建立更多的本級項目點，擴(kuò)大項目工作覆蓋面，造福更多群眾。失獨家庭幫扶點由2012年的14省15市增加到2015年的31個省（區(qū)、市）62個市，中國計生協(xié)項目點累計投入近2個億，受益人群達(dá)11萬多，從生活幫扶、緊急救助、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、養(yǎng)老關(guān)懷、保險保障等多方面幫助失獨人群走出心理陰霾，重獲生活信心。青春健康項目成功進(jìn)院校、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)監(jiān)區(qū)，“青年網(wǎng)絡(luò)”“同伴教育”“生活技能培訓(xùn)”和“親青服務(wù)”覆蓋上千萬青少年，“生命綠島”“青春地帶”“WE·共同成長”等特色活動富有吸引力，提高了青少年負(fù)責(zé)任的性與生殖健康行為能力。計生保險保障能力明顯增強(qiáng)，2015年計劃生育家庭意外傷害保險投保4.5億元，惠及1200多萬個計生家庭，計生特殊家庭保險投入6000萬元，保障28萬人。少數(shù)民族群眾生殖健康項目提質(zhì)擴(kuò)面，從寧夏、新疆拓展到內(nèi)蒙古、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等地，目標(biāo)人群由信仰伊斯蘭教群眾擴(kuò)展到苗、藏、侗、壯、布依、蒙古、達(dá)斡爾等其他一些少數(shù)民族群眾，直接受益240多萬人。據(jù)寧夏吳忠市評估調(diào)查：開展項目地區(qū)群眾生殖健康知識知曉率由項目開展前46%提高到90%，生殖道感染率由77%下降到43%，婦科病普查率由39%上升到98%。關(guān)懷幫助留守家庭，依托基層計生協(xié)會，聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)和組織，發(fā)展志愿者隊伍，關(guān)懷留守婦女、留守老人和留守兒童。如貴州省開展“幸福守望—留守兒童關(guān)愛行動”，2015年新建“幸福守望”樂園1217所，開通親情電話和網(wǎng)絡(luò)視頻1825個，結(jié)幫扶對子27萬余對。各地計生協(xié)還廣泛開展群眾性宣傳倡導(dǎo)、金秋助學(xué)、唇腭裂兒童救助、兒童早教等活動和地方性特色項目，從多方面、多層次、多方位關(guān)心關(guān)愛計劃生育困難群眾。

幫困脫貧成效明顯。中國計生協(xié)把幫助經(jīng)濟(jì)困難的計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)作為重要工作責(zé)任，指導(dǎo)各級計生協(xié)持續(xù)深入開展“幸福工程”“創(chuàng)建幸福家庭”“少生快富”等活動，采取“小額貼息貸款”“三結(jié)合”和“送技術(shù)、送項目、送資金”等方式，探索實施公司引領(lǐng)型（公司+合作社）、能人帶動型（能人大戶+合作社+農(nóng)戶）、農(nóng)戶自主型（合作社+農(nóng)戶）等運作形式，幫助計劃生育群眾提高家庭發(fā)展能力。重慶市幸福工程項目五年累計籌資3028.79萬元，救助貧困母親10613戶，受惠人口60997人，脫貧率90.91%。寧夏回族自治區(qū)五年來發(fā)放救助資金685萬元，救助貧困母親5000余人，脫貧率95%以上，直接受惠人口逾2.3萬人。河北幸福工程項目55個項目點，滾動運作資金9600萬元，救助計生貧困母親3.4萬名。浙江省各級計生協(xié)五年來通過項目幫扶約16萬戶計生困難家庭，解決就業(yè)約30萬人。

在參與社會協(xié)同治理上：

堅持同心同力、互補(bǔ)互動、共治共享

五年來，中國計生協(xié)自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，急黨政所急、分政府所憂，牢牢把握正確政治方向，始終與黨和政府同心同力、同向同行；自覺接受政府領(lǐng)導(dǎo)、主動做好對政府的協(xié)助，積極作為，補(bǔ)缺拾漏，形成與政府部門互聯(lián)互補(bǔ)互動工作機(jī)制；發(fā)揮群團(tuán)組織特點和優(yōu)勢，引領(lǐng)群眾自我教育、自我管理和自我服務(wù)，組織群眾積極參與社會治理，共享社會發(fā)展成果。計生協(xié)既是黨委、政府開展工作的重要參謀助手，又是帶領(lǐng)群眾、組織群眾、維護(hù)群眾利益的群體代言人，在協(xié)助政府推進(jìn)人口計生事業(yè)中形成了協(xié)同發(fā)展、互利共贏的工作格局，有力地服務(wù)大局、服務(wù)社會、造福群眾。

圍繞中心工作，服務(wù)群眾生育需求，在落實全面兩孩政策中主動有為。黨的十八屆五中全會作出了全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子的決策，這是站在中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)研判我國人口發(fā)展趨勢所作出的重大戰(zhàn)略部署。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，全面兩孩政策自2016年1月1日起正式實施。為推進(jìn)全面兩孩政策的落實，中國計生協(xié)積極承擔(dān)起宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動人口服務(wù)等六大任務(wù)。中國計生協(xié)開展了兩孩政策文藝作品征集活動，制作印發(fā)了兩孩宣傳海報。組織各級計生協(xié)發(fā)揮宣傳優(yōu)勢和群眾文藝團(tuán)體的作用，開展了豐富多彩、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳倡導(dǎo)活動，大力宣傳計劃生育工作的巨大成就和新形勢下堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，做好政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為政策實施營造良好輿論氛圍。針對群眾生育需求中遇到的現(xiàn)實問題，指導(dǎo)基層計生協(xié)將“六登門”工作充實時代內(nèi)容，為群眾及時、準(zhǔn)確地提供生育政策、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、嬰兒養(yǎng)育方面的服務(wù)、咨詢和指導(dǎo)，幫助群眾快捷、方便地辦理計劃生育事務(wù)。

以計生基層群眾自治為載體，組織帶動群眾有序參與社會治理，當(dāng)好黨和政府“最后一公里”的重要工作抓手?；鶎尤罕娮灾问俏覈豁椫匾贫?，也是廣大群眾依法有序參與社會治理的重要載體。中國計生協(xié)自2011年以來在全國開展“計生基層群眾自治萬村（居）示范創(chuàng)建活動”。各地以國家示范創(chuàng)建活動為龍頭，開展省級千村（居）示范、市級百村（居）示范為支撐的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。五年來，累計創(chuàng)建國家級示范村（居）1.1萬個、省級2萬多個、市縣級20多萬個。中國計生協(xié)依托示范點的輻射和帶動，在全國推廣“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、協(xié)會承做當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的計生基層群眾自治工作機(jī)制，廣大會員“在自我教育中唱主角，在自我管理中當(dāng)骨干，在自我服務(wù)中擔(dān)重?fù)?dān)，在自我約束中維民權(quán)”。很多地方把計生基層群眾自治與誠信計生、陽光計生緊密結(jié)合，堅持協(xié)會建小組、小組帶會員、會員帶群眾，引導(dǎo)群眾積極參與自治章程的修訂、監(jiān)督和執(zhí)行，做到事前參與、事中介入、事后評議，化“國策”為“民意”，變“制約”為“激勵”，寓“管理”于“服務(wù)”，把人口計生工作變?yōu)榇謇锏氖?、大家的事。通過計生基層群眾自治，群眾的主人翁意識明顯增強(qiáng)，社會參與意識和社會責(zé)任意識增強(qiáng)，找到了個人有效參與社會治理的途徑。同時，通過推進(jìn)計生基層群眾自治，在計生協(xié)的引導(dǎo)指導(dǎo)下，群眾學(xué)到了參與和管理村級事務(wù)的能力和形式，提高了有組織、有規(guī)范的自治水平。

在推進(jìn)社會公共服務(wù)均等化中勇挑重?fù)?dān)，以服務(wù)為切入點，擴(kuò)大對流動人口工作的廣覆蓋。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，中國計生協(xié)加強(qiáng)流動人口計生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把分散的流動人口組織起來，在開展互幫互助的同時，與流入地聯(lián)手為流動人口提供市民化服務(wù)，幫助他們盡快融入城市社會。同時，流出地計生協(xié)廣泛組織志愿者開展關(guān)愛空巢家庭、關(guān)家留守兒童等活動，解除流動人口后顧之憂，為他們創(chuàng)業(yè)、生活、健康和幸福提供力所能及的服務(wù)。2015年6月，中國計生協(xié)與國家衛(wèi)計委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用切實加強(qiáng)流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵以黨支部+計生協(xié)、商會+計生協(xié)、流入流出地共建計生協(xié)等形式，加強(qiáng)流動人口計生服務(wù)管理工作。中國計生協(xié)在浙江、廣東、海南等地建立37個流動人口計生協(xié)項目示范點。在中國計生協(xié)的指導(dǎo)推動下，流動人口計生協(xié)組織建設(shè)呈現(xiàn)出了良好發(fā)展勢頭。安徽省探索形成了以建設(shè)流動人口“黨支部+協(xié)會”為基礎(chǔ)，以打造黨組織、計生協(xié)、工作站、民非組織“四位一體”平臺為樞紐的工作模式，有力促進(jìn)計生協(xié)從拾遺補(bǔ)缺到重點難點工作中勇挑重?fù)?dān)的角色轉(zhuǎn)變。山東省已建立企業(yè)計生協(xié)會14948個、流動人口計生協(xié)會2192個，企業(yè)、流入人口和流出人口計生協(xié)會建會率分別達(dá)到79.8%、80.7%和53.6%。在中國計生協(xié)的資金支持下，2015年西藏自治區(qū)在拉薩市城關(guān)區(qū)流動人口集聚區(qū)之一的甲瑪林卡、仙足島兩個社區(qū)居委會成立了“兩島”街道辦事處流動人口計劃生育協(xié)會，“兩島”協(xié)會以流動人口為重點，以預(yù)防性病艾滋病常識的普及為切入點，采取“干部下沉”和“群眾請來”等多形式，開展了“兩癌”篩查、免費義診、送醫(yī)送藥、專家講座等活動。全國各地流動人口計生協(xié)會組織流動人口在落實計劃生育基本國策、引領(lǐng)計生家庭發(fā)展中起著越來越重要的作用。

發(fā)揮群眾組織的民間角色優(yōu)勢，擴(kuò)大中國計劃生育國際話語權(quán)。中國計生協(xié)緊緊圍繞黨和國家外交工作大局，發(fā)揮聯(lián)合國經(jīng)社理事會非政府組織咨商地位、國際計生聯(lián)成員的優(yōu)勢，積極開展具有特色的國際交流合作。通過合作項目、互訪活動及承辦重要國際會議拓寬渠道，擴(kuò)大和深化國際間合作，在國際交流中宣傳了我國計劃生育取得的成就，樹立我國人口計生工作形象。2013年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理劉延?xùn)|分別會見國際計生聯(lián)會長和總干事時，高度評價中國計生協(xié)在國際合作交流中的地位與作用。2014年，中國計生協(xié)一次性通過國際計生聯(lián)的第二輪資格認(rèn)證。五年來，中國計生協(xié)先后參加聯(lián)合國組織、國際計生聯(lián)、亞太地區(qū)、金磚國家以及周邊國家召開的以人口發(fā)展及生殖健康為主題的會議和論壇，承辦國際非政府組織人口與生殖健康能力建設(shè)國際研討會、促進(jìn)流動人口公共服務(wù)均等化服務(wù)國際研討會以及《國際計生聯(lián)2020愿景》全球啟動儀式，積極宣傳我國計劃生育和生殖健康領(lǐng)域的工作成就。中聯(lián)部多次肯定中國計生協(xié)在民間外交方面所取得的成績。中國計生協(xié)還積極爭取國際項目，與聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人口基金、國際計生聯(lián)、國際勞工組織、美國適宜衛(wèi)生技術(shù)組織、美國福特基金會、英國救助兒童會等合作開展了13個合作項目。其中，在甘肅實施的男同性戀生殖健康艾滋病預(yù)防項目、在四川實施的關(guān)愛青少年生殖健康項目、在云南和貴州實施的少數(shù)民族地區(qū)社區(qū)學(xué)習(xí)中心健康教育項目等三個項目，被國際評估組評定為國際計生聯(lián)和聯(lián)合國教科文組織的最佳實踐案例。

在組織和隊伍建設(shè)上：

堅持面向基層、文化引領(lǐng)、服務(wù)導(dǎo)向

計生協(xié)組織像毛細(xì)血管一樣遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，會員融入在億萬群眾之中，工作聯(lián)系著千家萬戶，協(xié)會人員的素質(zhì)、作風(fēng)、情懷對落實協(xié)會的任務(wù)目標(biāo)至關(guān)重要，也對群眾認(rèn)知和感受黨的群團(tuán)工作有著重要影響。為此，五年來，中國計生協(xié)把提高服務(wù)能力作為機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，全面打造團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、為民、奉獻(xiàn)的群眾工作隊伍。

織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)能力，抓好基層組織建設(shè)。首先，以創(chuàng)建合格計生協(xié)、示范計生協(xié)為抓手，按照“五好一有”標(biāo)準(zhǔn)，整頓規(guī)范已有計生協(xié)組織。第二，按照重在基層、服務(wù)群眾的導(dǎo)向，進(jìn)一步織密網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)觸角，減少計生協(xié)服務(wù)盲點，強(qiáng)化企事業(yè)單位和流動人口聚居地計生協(xié)組織建設(shè)。第三，優(yōu)化會員隊伍結(jié)構(gòu)，積極吸引行業(yè)帶頭人、政策明白人、致富能手、技術(shù)人才和文化藝術(shù)人才加入計生協(xié)組織，發(fā)揮他們的特長和才能，更好地帶動和團(tuán)結(jié)群眾走富裕文明、優(yōu)生優(yōu)育、健康幸福之路。通過五年來加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)會組織建設(shè)，使計生協(xié)網(wǎng)絡(luò)橫向擴(kuò)展、縱向延伸、城鄉(xiāng)兼顧、全面覆蓋，真正成為群眾身邊的協(xié)會，在“最后一公里”有效發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶作用、承擔(dān)起“宣傳隊”“生力軍”“代言人”角色。

培育特色文化，宣傳服務(wù)精神，以文化滲透提升隊伍的精神境界和行動自覺。五年來，中國計生協(xié)大力加強(qiáng)特色文化建設(shè)，在全系統(tǒng)培育“一盤棋、一家人、一家親”的團(tuán)隊文化；倡導(dǎo)奉獻(xiàn)、服務(wù)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新精神。每年通過精心策劃“5·29”全國會員集中活動日宣傳服務(wù)活動，把社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)化為生動活潑、特色鮮明的群眾性實踐。2015年開展了紀(jì)念中國計生協(xié)成立35周年征文活動，廣大工作者、會員、志愿者講述我與協(xié)會的故事，抒寫對協(xié)會事業(yè)、對廣大群眾的真情熱愛。文化建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)了計生協(xié)的服務(wù)意識和服務(wù)理念。與此同時，各地結(jié)合實際，有針對性開展培訓(xùn)，提高隊伍綜合素質(zhì)和能力，真正打造一支能服務(wù)、會服務(wù)、服務(wù)好的群眾工作隊伍，在文化引領(lǐng)和帶動下，廣大計生協(xié)工作者、會員、志愿者自覺當(dāng)好群眾的身邊人、娘家人、貼心人、代言人、服務(wù)員、宣傳員。

堅持眼睛向下，服務(wù)基層，發(fā)揮中國計生協(xié)機(jī)關(guān)的表率作用。按照中央黨的群團(tuán)工作會議精神和新時期計生協(xié)工作的需要，中國計生協(xié)加快機(jī)關(guān)工作職能、工作機(jī)制、工作方法的改革創(chuàng)新，全面提高隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，提高服務(wù)和指導(dǎo)基層工作的能力水平。五年來，大力營造講政治、講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的機(jī)關(guān)氛圍，推動學(xué)習(xí)型研究型創(chuàng)新型有作為的中國計生協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。全體干部職工以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)尺，自覺克服機(jī)關(guān)化、行政化、娛樂化的不良作風(fēng)，自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，感情上貼近群眾，工作上追求實效，作風(fēng)上尊重基層，為全國各級計生協(xié)做出了表率。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。中國計生協(xié)即將召開的第八次全國會員代表大會，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央黨的群團(tuán)工作會議部署，充分總結(jié)五年來全國各級計生協(xié)工作的成績和經(jīng)驗，深入研討推進(jìn)計生協(xié)改革創(chuàng)新發(fā)展的思路和措施，研究部署今后五年協(xié)會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。以八代會為新的起點，中國計生協(xié)將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國廣大會員和群眾，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)。