社保改革近年穩(wěn)步推進

登記的目的是最終實現(xiàn)全民參保。人社部原副部長胡曉義指出，全民參保登記計劃的實施，將與社保制度改革、完善政策、健全機制相結(jié)合起來，同步推進。

十八屆三中全會以來，社會保險制度改革取得諸多進展。在人社部部長尹蔚民看來，其中最突出的成就是統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

2014年2月，《國務院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》出臺，新農(nóng)保、城居保在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。2015年4月，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團相繼出臺制度整合的政策文件。各地基本實現(xiàn)制度名稱、政策標準、經(jīng)辦服務、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”，這標志統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建立。

2014年頒布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”），進一步打通職工和居民兩大基本養(yǎng)老保險制度的銜接通道。此舉最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

《暫行辦法》的出臺，使農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保繳費并享受相應的待遇，退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“兜底”。

在擴大覆蓋面方面，2015年1月，國務院決定開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員被納入基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍。改革實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險制度并軌，緩解了兩大群體的“待遇差”，得到社會各界的廣泛認同。

“這項改革有利于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的、公平可持續(xù)的社會保障體系，實現(xiàn)全民參保的發(fā)展目標?！比松绮可鐣Ｕ涎芯克L金維剛指出。

“同舟計劃”，是人社部今年力推的以建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險為重點的行動計劃。人社部要求，2015年，工傷保險以建筑業(yè)為重點展開擴面，各地新開工建設(shè)項目要實現(xiàn)100%參保，在建項目要實現(xiàn)80%參保。目前，全國31個省份已出臺實施辦法。

此外，十八屆三中全會決定中提出，適時適當降低社會保險費率。2015年2月，國務院召開常務會議，決定將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%；6月，國務院又決定降低工傷和生育保險費率，進一步減輕企業(yè)負擔。

截至2015年9月底，全國31個省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已降低失業(yè)保險費率，26個省份部署落實降低工傷保險費率，符合地方基金結(jié)余規(guī)定的30個省份下調(diào)生育保險費率。