三、關于新中國檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想和方針原則

新中國成立后，檔案事業(yè)如何建立和發(fā)展，是需要解決的一個重要課題。周恩來同志從實際出發(fā)，開創(chuàng)性地確立了新中國檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想和方針原則，為檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向。

發(fā)展檔案事業(yè)，為社會主義革命和社會主義建設服務，這是周恩來同志確立的檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想。周恩來同志指出，中國共產(chǎn)黨領導的新民主主義革命、社會主義革命和建設活動中形成的檔案，是制定、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，進行革命和建設的真實記錄，是進行政治斗爭、經(jīng)濟建設、文化建設、科學技術(shù)研究的必要條件，是總結(jié)歷史經(jīng)驗、研究歷史的依據(jù)。周恩來同志還強調(diào)檔案工作要為未來服務，他指出：為今天也為未來服務。馬恩列斯不能把我們的時代的話都說完了，說完了我們還有什么可說？后代還有什么可做呢？否則，創(chuàng)造性地發(fā)展馬列主義的話就站不住了。

黨政檔案統(tǒng)一管理，由黨管理，是周恩來同志確定的檔案工作重要方針。周恩來同志指出，檔案工作應放在黨委秘書長領導之下，每一檔案必須以黨的政策方針為綱才好整理，故必須從每一檔案的出處立根，宜歸黨管。至于組織形式，也是政府的一個機構(gòu)，那是可以的。新中國成立之后，檔案管理工作一直在貫徹這一方針。1993年，經(jīng)黨中央和國務院批準，國家檔案局和中央檔案館進行機構(gòu)改革，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整為一個機構(gòu)，掛兩塊牌子，行使兩種職能。這就是既負責全國檔案事業(yè)宏觀管理，又負責中央檔案保管和利用，改變了過去兩者脫離的問題。經(jīng)過20多年的運行，實踐證明這種體制是合適的?，F(xiàn)在，全國各地都基本采取了這種體制。

周恩來同志十分重視檔案專業(yè)人才培養(yǎng)。他希望檔案工作人員要熱愛檔案工作，要努力學政治、學歷史、學業(yè)務，爭取當專家、學者、博士。1957年7月的一天中午，周恩來同志到大食堂吃飯，他買了一個西紅柿豆腐、一盤涼菜和兩個饅頭，同工作人員坐在一起用餐。在交談中，他得知同桌的幾位同志要到中央檔案館工作，說：“到檔案館工作不僅要整理和保管好文件，更重要的要熟悉業(yè)務，多做些索引、目錄，使利用時查找方便，別找一個文件花半天功夫??！”他接著說：“你們還有一個重要任務，就是編寫歷史資料，如《資治通鑒》還有明清兩朝沒有續(xù)上，這是你們的責任?！?959年6月，周恩來同志在接見全國檔案工作先進經(jīng)驗交流會會議代表時，同國家檔案局局長曾三同志說：“檔案工作人員要學習司馬遷，當司馬遷”，要求檔案工作者像司馬遷那樣，利用檔案，研究歷史，編修歷史，為國家的歷史研究作貢獻。當國家檔案局把周恩來同志的指示傳達給會議代表時，與會同志受到了很大的教育和鼓舞。曾三同志還寫信給郭沫若、吳玉章同志請教。郭沫若同志回信說，“我傾向于認為司馬遷曾經(jīng)是一位檔案工作者”。吳玉章同志也認為，“我同意司馬遷不僅是一位偉大的史學家、文學家、天文學家，而且是一位檔案工作者”。檔案系統(tǒng)一直把周恩來同志的這一指示作為檔案館工作的努力方向，匯編了大量檔案史料，為歷史科學研究發(fā)揮了積極作用。1960年，周恩來同志曾希望把中國人民大學檔案系發(fā)展為檔案學院，作為培養(yǎng)檔案專門人才的基地。因為當時經(jīng)濟困難，沒有實現(xiàn)。1985年中國人民大學檔案學院正式成立，周恩來同志的愿望實現(xiàn)了。到目前為止，中國人民大學檔案學院已培養(yǎng)出2900多名檔案專門人才。

周恩來同志還特別重視檔案法規(guī)、制度建設。經(jīng)周恩來同志批準，1956年4月16日頒發(fā)了《國務院關于加強國家檔案工作的決定》?！稕Q定》指出，“檔案工作的任務就是要在統(tǒng)一管理國家檔案的原則下建立國家檔案制度，科學地管理這些檔案，以便于國家機關工作和科學研究工作的利用”?！稕Q定》強調(diào)加強國家檔案工作的統(tǒng)一管理，規(guī)定“檔案工作的基本原則是集中統(tǒng)一地管理國家檔案，維護檔案的完整與安全，便于國家各項工作的利用”。4月21日，人民日報刊登了《決定》全文，23日又發(fā)表了《加強國家檔案工作》的社論。根據(jù)周恩來同志的意見，中央印發(fā)了《中共中央關于統(tǒng)一管理黨政檔案工作的通知》，國務院印發(fā)了《國家機關文書立卷工作和檔案室工作暫行通則》、《技術(shù)檔案室工作暫行通則》等文件。這些文件對檔案事業(yè)健康發(fā)展，起到了重要的規(guī)范指導作用。

在黨中央和國務院的領導下，新中國檔案事業(yè)有了很大的發(fā)展，特別是改革開放以來，檔案事業(yè)迎來了繁榮發(fā)展的新時期。目前，全國有各級檔案行政管理機構(gòu)3094個，機關、企事業(yè)單位檔案機構(gòu)12.4萬個，各級各類檔案館4196個，館藏檔案文獻7.66億卷（件、冊），專兼職檔案工作人員46萬人，檔案館數(shù)量居世界第一。

今天，我國正闊步行進在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的宏偉征程上。記錄歷史步伐，傳承時代精神，是檔案工作者責無旁貸的光榮使命。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，銳意進取、改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)檔案工作新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出應有貢獻。