扶貧公事成個別村干部“私家事”

由于村級民主監(jiān)督不到位，扶貧公事成了個別村干部的“私家事”。記者在廣西多地采訪發(fā)現(xiàn)，依照申報扶貧領(lǐng)域資金的文件要求，申報人選需要首先經(jīng)村民主評議、評審。但實際上，不少村沒有做到民主決策，該開的會沒有開，大多數(shù)是由村“兩委”負責人說了算。一些惠民指標、扶貧資金安排等，少數(shù)村干部“私下一商量”就決定了，為暗箱操作、優(yōu)親厚友埋下隱患。

“國家的扶貧政策是真好，可底下的有些干部以權(quán)謀私，讓中央的溫暖打了折扣！”采訪中，記者不止一次聽到群眾如此反映。

據(jù)了解，政策宣傳不到位、村務公開不足，使不少群眾對扶貧政策知之甚少，即使被侵害利益也渾然不知?！督?jīng)濟參考報》記者在貴州省三穗縣滾馬村村委會看到，村里的陽光民生監(jiān)督公示欄十分老舊，“三資管理”“糧食直補”“項目建設(shè)”“臨時救助”等分欄下一片空曠。

一些基層干部坦言，不少縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，對惠民政策宣傳不夠，認為業(yè)務部門只需做好業(yè)務即可。在此情況下，原本規(guī)定明確、邊界清晰的惠農(nóng)政策，成了村組干部的“自由解釋權(quán)”。

“許多案件其實沒有多少‘技術(shù)含量’?！辟F州省貴定縣第三紀工委書記羅華說，但為何能得逞？一個原因是扶貧項目量大面廣，政策宣傳不到位，導致部分群眾不知情。“以生態(tài)公益林補償款為例，這本是國家生態(tài)保護的舉措之一，在一些地方卻成為說不清、道不明的糊涂賬，甚至淪為村干部侵占的‘財源’?！彼f。

雖然國家有關(guān)扶貧領(lǐng)域資金制度的設(shè)計相對完善，但基層卻時常出現(xiàn)審查人員沒有嚴格執(zhí)行審核程序的情況。據(jù)了解，以低保金發(fā)放為例，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往僅有1至2名干部對全鎮(zhèn)低保戶的資料審核把關(guān)，由于人手少力不從心，導致低保戶的受理、民主評議、入戶調(diào)查等工作多由村干部一手包辦，為后者貪污、虛報提供了便利。

江西省委第八巡視組巡視發(fā)現(xiàn)，在縣、鄉(xiāng)、村一級，扶貧資金監(jiān)管缺失，亂象叢生。有的違規(guī)向非貧困戶發(fā)放扶貧貸款貼息，有的財務制度執(zhí)行不嚴格，有的實施扶貧工程項目不規(guī)范，有的騙取扶貧資金，部分基層干部在資金分配和使用過程中有以權(quán)謀私、克扣貪污、收受賄賂的情況。

與此同時，少數(shù)基層干部自我要求不嚴，工作不在狀態(tài)，責任意識、服務意識淡漠，因玩忽職守、失職瀆職導致的扶貧資金監(jiān)管不到位屢有發(fā)生。廣西武宣縣扶貧辦原主任覃圣巍任職期間，在開展貧困村重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目工作中，沒有認真履行工作職責，給國家造成63萬元的重大經(jīng)濟損失。同時，他還利用職務便利為他人謀取利益，先后收受財物22.7萬元。