要想打消百姓的漲價(jià)之憂，不僅要降低食鹽企業(yè)相關(guān)成本，不給企業(yè)漲價(jià)借口，還應(yīng)該進(jìn)一步深化鹽業(yè)改革。

《鹽業(yè)體制改革方案》日前發(fā)布。“聽說國家不限制鹽價(jià)了，是不是要漲價(jià)啊？”這是好多百姓聽到鹽業(yè)改革新聞后的第一反應(yīng)?！安粌H不會(huì)漲，在放開價(jià)格后較長的一段時(shí)間里，食鹽價(jià)格可能還會(huì)有所下降?！敝袊}業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長宋占京說（6月15日《人民日?qǐng)?bào)》）。

對(duì)于此次鹽業(yè)改革，專家與百姓呈現(xiàn)出截然不同的反應(yīng)，不少專家認(rèn)為鹽改之后普通食鹽價(jià)格會(huì)下降，但很多百姓的第一反應(yīng)卻是“會(huì)不會(huì)漲價(jià)”？同一個(gè)改革方案為何會(huì)引發(fā)兩種不同反應(yīng)，值得思考。盡管專家比普通百姓更懂改革和市場，但百姓的漲價(jià)之憂也不是全無道理。

從改革方案的表述來說，改革后食鹽價(jià)格或許會(huì)下降，因?yàn)榇舜胃母铩胺砰_所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營……”這些舉措旨在引入競爭，有利于使偏高的鹽價(jià)回歸合理。

再從產(chǎn)能過剩、運(yùn)營成本來說，此次改革后食鹽價(jià)格也有望下降。可以說，無論是解讀改革方案，還是分析鹽業(yè)市場，專家的觀點(diǎn)是有道理的。然而，很多百姓卻擔(dān)心改革后食鹽漲價(jià)，筆者以為，有關(guān)方面在推進(jìn)鹽業(yè)改革的同時(shí)，也要憂百姓之所憂，警惕食鹽價(jià)格不正常上漲。

百姓對(duì)鹽改的第一反應(yīng)之所以是漲價(jià)，原因之一是不少人多年來已經(jīng)習(xí)慣了食鹽限價(jià)，認(rèn)為在價(jià)格管制下企業(yè)不敢漲價(jià)，而放開價(jià)格后企業(yè)想漲價(jià)就漲價(jià)。其實(shí)，放開食鹽價(jià)格后，行政之手不再限價(jià)，但市場之手會(huì)限價(jià)，食鹽漲不漲價(jià)不是某家企業(yè)說了算，而是市場說了算。

也就是說，擔(dān)心漲價(jià)的百姓也要學(xué)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)。不過，百姓擔(dān)心漲價(jià)也有一定道理:其一，在很多商品價(jià)格不斷上漲的情況下，食鹽價(jià)格是漲是跌還是未知數(shù)。雖然從產(chǎn)能過剩等方面來說鹽價(jià)有下降空間，但企業(yè)的人力等成本是上漲的，這可能會(huì)影響食鹽降價(jià)甚至推動(dòng)漲價(jià)。

其二，也是最重要的一點(diǎn)，即此次改革并沒有徹底廢除食鹽專營。食鹽專營在我國有較長的歷史，據(jù)說有關(guān)方面制定過六次鹽改方案試圖攻破鹽業(yè)專營堡壘，雖然2014年國家發(fā)改委廢止了《食鹽專營許可證管理辦法》，但食鹽專營仍然存在，這次改革是“完善食鹽專營制度”，而不是廢止食鹽專營。

如果食鹽專營繼續(xù)存在，既有可能影響食鹽降價(jià)，還有可能推動(dòng)食鹽漲價(jià)，因?yàn)槭雏}專營有可能隱藏壟斷、限制競爭。因此，要想打消百姓的漲價(jià)之憂，不僅要降低食鹽企業(yè)相關(guān)成本，不給企業(yè)漲價(jià)借口，還應(yīng)該進(jìn)一步深化鹽業(yè)改革，逐步廢止鹽業(yè)專營，不給壟斷留空間?？梢哉f，這次改革只是第一步，取消專營制度才是最終目標(biāo)。暫不取消食鹽專營大概是為了保證質(zhì)量安全，但隨著食品監(jiān)管的完善，食鹽專營就無價(jià)值了。

另外，藥品價(jià)格放開后，部分藥價(jià)由于人為炒作等原因上漲數(shù)倍，部分低價(jià)藥消失于市場，這就會(huì)讓百姓擔(dān)憂鹽價(jià)放開后也重蹈這種覆轍，比如普通食鹽會(huì)不會(huì)也漲價(jià)，低價(jià)鹽會(huì)不會(huì)也消失？盡管鹽業(yè)市場與醫(yī)藥市場情況不同，但有關(guān)方面仍然需要警惕普通食鹽價(jià)格變異或者低價(jià)鹽逐漸消失。（張海英）