按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于編纂民法典的任務(wù)要求，編纂民法典列入了調(diào)整后的第十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。在27日上午召開的第十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，民法總則(即民法典總則編)被提交審議，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)受委員長會(huì)議的委托，作關(guān)于《中華人民共和國民法總則(草案)》的說明。

編纂民法典已具備較好主客觀條件

“編纂民法典不是制定全新的民事法律，而是對(duì)現(xiàn)行分別規(guī)定的民事法律規(guī)范進(jìn)行科學(xué)整理?！崩钸m時(shí)在介紹草案時(shí)表示，此次是對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)、全面整合，編纂一部內(nèi)容協(xié)調(diào)一致、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的法典，不僅要去除重復(fù)的規(guī)定，刪繁就簡，還要對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行必要的修改完善，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況、新問題作出有針對(duì)性的新規(guī)定。

改革開放以來，我國分別制定了民法通則、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一系列民事法律，修改了婚姻法，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。近年來，人民群眾和社會(huì)各方面對(duì)編纂民法典的呼聲比較高。李適時(shí)表示，編纂民法典已經(jīng)具備了較好的主客觀條件。

民法被稱為社會(huì)生活的百科全書，民法典是民族精神、時(shí)代精神的立法表達(dá)。李適時(shí)表示，編纂民法典不僅是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，也是維護(hù)最廣大人民根本利益的客觀需要，更是形成完備的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度體系的必然要求。同時(shí)，民法典規(guī)范民事活動(dòng)，有其自身規(guī)律，但都與特定的社會(huì)政治制度相適應(yīng)。我國編纂民法典，在遵循立法規(guī)律的同時(shí)，必須與中國特色社會(huì)主義的要求相適應(yīng)。

編纂民法典將分兩步走

據(jù)介紹，民法典將由總則編和各分編組成，目前考慮分為合同編、物權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編、婚姻家庭編和繼承編等。

李適時(shí)表示，編纂民法典是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，經(jīng)同有關(guān)方面反復(fù)研究，編纂工作擬按照“兩步走”的工作思路進(jìn)行：

第一步，編纂民法典總則編(即中華人民共和國民法總則)，經(jīng)全國人大常委會(huì)審議后，爭取提請(qǐng)2017年3月召開的十二屆全國人大第五次會(huì)議審議通過；

第二步，編纂民法典各分編，擬于2018年上半年整體提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，經(jīng)全國人大常委會(huì)分階段審議后，爭取于2020年3月將民法典各分編一并提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過，從而形成統(tǒng)一的民法典。