焦點1

為何推出罰單“優(yōu)惠券”?

“為更好宣傳效果有意變得詼諧幽默”

交通違規(guī)“優(yōu)惠券”一事，有網(wǎng)友質(zhì)疑，灌云交警此舉“噱頭大于實質(zhì)”。

昨天下午，“優(yōu)惠券”的發(fā)起人之一、灌云縣交巡警大隊綜合中隊中隊長章新龍對新京報記者表示，“基層執(zhí)法，有基層的特殊情況?！闭滦慢埜嬖V新京報記者，“優(yōu)惠券”中所列出的交通違規(guī)行為，是灌云交警日常執(zhí)法中，最常見到的幾種違規(guī)現(xiàn)象。在此之前，他們嘗試了包括散發(fā)宣傳單、制作標語在內(nèi)的多種宣傳手段，但往往收效甚微?！耙郧岸际前迤鹈婵捉逃耍芏嗳四玫叫麄鲉?，看都不看直接扔掉?！?/p>

章新龍介紹，在這一輪交通法規(guī)宣傳中，灌云交警有意改變語言風格，“盡量朝著詼諧幽默的方向去改，讓市民能看得下去?！彼f，也正是基于這種“改文風”的想法，在措辭中，將罰款“20元”表述為“20大洋”，其目的就是為了“更好地起到宣傳效果”。

焦點2

行政執(zhí)法能否“打折”?

“未開罰，前期宣傳做完了，就會從嚴整治”

交通罰款還能“打5折”，不少網(wǎng)友表示“聞所未聞”。在接受新京報記者采訪時，章新龍強調(diào)，“優(yōu)惠券”中列出的交通違規(guī)行為，均屬輕微違章，按照交通法規(guī)只需批評教育或者罰款。

章新龍告訴新京報記者，推出“優(yōu)惠券”的本意，是為了進行交通法規(guī)宣傳?；谶@樣的考慮，在實際操作中，交警對待市民的上述輕微違章行為，以批評教育為主，基本不會罰款，因此也談不上“打折”?！皳?jù)我了解，在‘優(yōu)惠券’發(fā)放的這段時間，灌云縣沒有一例對交通罰款進行打折的現(xiàn)象?！闭滦慢堈f。

這樣的交通違規(guī)“優(yōu)惠券”，會是灌云交警的常態(tài)配置嗎?章新龍向新京報記者透露，按照原計劃，本輪交通法規(guī)宣傳活動將于7月10日結(jié)束，屆時“優(yōu)惠券”將停止發(fā)放。

“傳單上的‘優(yōu)惠券’是帶引號的，一方面說明并不是真的優(yōu)惠券;另一方面也體現(xiàn)出，它不會是一個常態(tài)的配置?！闭滦慢埥榻B，交通法規(guī)宣傳階段結(jié)束后，灌云縣將針對交通違規(guī)現(xiàn)象進行集中整治?！扒捌谛麄髯鐾炅耍蜁膰勒?。到那個時候，就不會那么‘柔性’了。”

焦點3

是“創(chuàng)意”還是“隨意”?

專家：措辭不夠嚴謹，可由志愿者發(fā)放

在國家行政學院教授汪玉凱看來，“優(yōu)惠券”上的內(nèi)容顯得“過于隨意”，措辭上也不夠嚴謹。他認為，作為執(zhí)法機關(guān)，交警在執(zhí)法過程中不能隨意更改執(zhí)法程序，也不能對法規(guī)進行曲解?！皬男麄魇址ㄉ蟻碚f，還是應(yīng)當有所規(guī)范的?！?/p>

汪玉凱告訴新京報記者，使用這種比較活潑的語言，固然能體現(xiàn)“柔性執(zhí)法”，但也有可能導(dǎo)致“逆反效應(yīng)”?！坝锌赡軙p害執(zhí)法機關(guān)的公信力，對于交警部門的執(zhí)法形象，也未見得是正面作用。”

北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰認為，灌云交警的做法，有其創(chuàng)新性，在實際操作中也更易于為市民所接受。

王永杰強調(diào)，對于交通違規(guī)行為的行政處罰，需要有明確的事實和法律依據(jù)。而所謂的“優(yōu)惠券”作為一種宣傳手段，可以由志愿者進行發(fā)放，而非身穿警服的交警，這樣就可避免一些不必要的爭議。

■ 盤點

新京報記者發(fā)現(xiàn)，在此之前，交警部門關(guān)于罰款的“創(chuàng)意”并不鮮見。不過這些開罰措施責任人均被處理。

江西樂平

罰款包年 多人被處

2010年，江西省樂平市不少司機反映,該市交警部門新推出了罰款包季、包年制。車主只要事先繳納1900元可保一個季度不罰款,繳納8000元可保證一年不罰款。據(jù)樂平市交警大隊副大隊長介紹，他們給交通罰款包季包年的目的是減少當場罰款的頻率。

2010年9月，樂平市委、市政府對交警大隊違規(guī)罰款問題相關(guān)責任人進行嚴處，大隊長黃立新被處以行政記大過處分。

湖南澧縣

販賣“超載權(quán)” 7人被停職

2016年，有媒體報道稱，湖南澧縣公路管理局執(zhí)法人員推出了“創(chuàng)意”罰款。貨車司機只需一次性交滿定額的罰款金額，即可在澧縣范圍內(nèi)“自由超載”。

此事經(jīng)過媒體曝光后，澧縣公路管理局對涉事7名執(zhí)法人員作出了停職處理。