東北三省國(guó)資國(guó)企改革滯后,形勢(shì)嚴(yán)峻。表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和國(guó)有企業(yè)改制滯后。二是一些國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量不高,現(xiàn)代企業(yè)制度缺失。三是歷史包袱沉重,“辦社會(huì)”、“大集體”等問(wèn)題突出。四是央企與地方二元結(jié)構(gòu)突出。對(duì)此,建議:

一、 加快國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組。準(zhǔn)確界定不同國(guó)企的功能和定位,加快推進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退。通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公平交易和減持、增資擴(kuò)股、可轉(zhuǎn)換債等資本運(yùn)作方式,促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。要支持社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)收購(gòu)、出資入股、股權(quán)置換等方式參與國(guó)有資本的優(yōu)化配置,實(shí)行混合所有制。

二、 要積極穩(wěn)妥化解歷史遺留問(wèn)題、放下包袱。要抓緊向地方移交“三供一業(yè)”等社會(huì)職能。要切實(shí)落實(shí)解決大集體、森工企業(yè)的政策。實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制,進(jìn)一步剝離非核心業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)。

三、 加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,如落實(shí)董事會(huì)職權(quán)、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者,建立與市場(chǎng)化相適應(yīng)的勞動(dòng)、人事、分配制度,完善決策、激勵(lì)、約束、退出登記制。

四、 促進(jìn)央企與地方深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)央企與地方共同搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,聯(lián)合打造產(chǎn)業(yè)園區(qū),合資建設(shè)項(xiàng)目,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。建議探索央企下屬企業(yè)管理體制改革,如有的分公司可以改為子公司,可以吸收地方入股,改為地方注冊(cè)。競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的央企下屬企業(yè)現(xiàn)在是全額控股、絕對(duì)控股,可以變成相對(duì)控股。

五、 鑒于東北國(guó)資國(guó)企改革欠賬多、任務(wù)重、情況復(fù)雜、條件特殊,建議國(guó)務(wù)院成立專門工作組,加大改革指導(dǎo)、協(xié)調(diào)力度。