廣東一向是改革開放的前沿陣地，園區(qū)經(jīng)濟也不例外，最早在特區(qū)孕育發(fā)展，也最具典型性。在東莞松山湖（生態(tài)園）高新區(qū)、深圳招商局蛇口工業(yè)園、南山智園、天安云谷、富士康深圳工業(yè)園等開發(fā)區(qū)，調(diào)研組考察了園區(qū)管理與企業(yè)發(fā)展情況，并召開專題座談會深入研討開發(fā)區(qū)管理體制改革創(chuàng)新問題。

追溯民盟中央對開發(fā)區(qū)發(fā)展問題的關(guān)注，發(fā)源于多年來對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)建言獻策。在此過程中，伴隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的步伐，“開發(fā)區(qū)”這個排頭兵亟待重新定位?！拔覈黝愰_發(fā)區(qū)自成立以來，在推進體制機制創(chuàng)新、促進開放型經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了探索和引領(lǐng)的關(guān)鍵作用，成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要新引擎，也成為吸納社會就業(yè)的重要渠道。但新形勢下推動各類開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，打造一批主業(yè)突出、特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，成為當(dāng)前和今后一個時期的重大命題?！睆垖毼脑趶V東調(diào)研時表示。

但，廣東只是此次大調(diào)研的目的地之一。

同為開發(fā)區(qū)建設(shè)的先行者，北京、上海、廣東三地的成功經(jīng)驗和典型做法對全國開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展均具借鑒意義，三地在國家重要戰(zhàn)略中也都處于特殊地位。因此，民盟中央選擇北京、上海和廣東作為主調(diào)研地，民盟中央主席以及六位副主席共同參加了此次更為深入實際的調(diào)查研究。

其實對于園區(qū)經(jīng)濟而言，東中西地區(qū)，沿海和內(nèi)陸地區(qū)各有特色，為了更充分地了解情況，多方面凝聚盟內(nèi)外智慧，調(diào)研隊伍還在擴大。

借用“外腦”橫向聯(lián)合，民盟中央通過民盟國情研究中心與中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院及國家相關(guān)部委等合作調(diào)研。與此同時，組織民盟遼寧省委、民盟江蘇省委、民盟河南省委、民盟湖北省委、民盟湖南省委、民盟重慶市委、民盟四川省委就同一課題進行配合、延伸調(diào)研。

民盟中央調(diào)研前后多次召開座談會，征求地方政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)及專家的意見建議，一次次對調(diào)研主題、內(nèi)容、成果進行確認或者修正，我國開發(fā)區(qū)發(fā)展的問題經(jīng)驗和思考逐漸浮出水面。

開發(fā)區(qū)由誰管？怎么管？

在記者所跟隨的調(diào)研中，無論哪個開發(fā)區(qū)，負責(zé)人最頭疼的問題都是“上級負責(zé)部門是誰？”因為真的一時半會說不清。

“目前，我國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的審批與管理分別由商務(wù)部門和科技部門負責(zé)?！眳⑴c調(diào)研的專家成員之一、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長張洪國解釋說，這其中，商務(wù)部和科技部負責(zé)國家級園區(qū)的授牌與評定，省級園區(qū)則由各省商務(wù)廳、科技廳負責(zé)管理?！芭c此同時，各級發(fā)改委負責(zé)擴區(qū)調(diào)位、項目審核等工作，工信部門負責(zé)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制和產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作，各級海關(guān)、國土資源、環(huán)保、住建等部門按各自職能參與園區(qū)項目的審批、指導(dǎo)等工作。”