8月12日，北京開往深圳的G79次高鐵列車發(fā)生停電故障，乘客被困車廂兩個小時，車內(nèi)氣溫高達40℃。從網(wǎng)友現(xiàn)場發(fā)出的照片可見，乘客們基本衣服濕透，甚至有人熱得“差點虛脫”。鐵路方面當(dāng)天向旅客致歉。

高鐵因故障晚點，并不罕見。但故障發(fā)生后是否有應(yīng)急機制，致歉后是否有賠償機制，現(xiàn)有法律為何解決不了賠償難問題，成為人們追問的焦點。

應(yīng)急機制在保障乘客安全層面如何實現(xiàn)

據(jù)乘坐該次列車的網(wǎng)友稱，兩個小時中，列車斷水?dāng)嚯?，空調(diào)停止供應(yīng)，車廂內(nèi)氣溫驟升，多數(shù)人不堪悶熱。甚至“列車里的水都賣光了”。高鐵靠電驅(qū)動，一旦停電車內(nèi)設(shè)備將無法運行，這是常識。

事實上，針對“斷電停運”的情況，鐵路方面并非沒有應(yīng)急預(yù)案。據(jù)記者查閱資料，2011年6月底京滬高鐵開通，鐵道部此前已編制12種應(yīng)急預(yù)案，從一些地方鐵路局、段公布的實施細則看，應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容也相當(dāng)完備。但其中多數(shù)條款意在對內(nèi)指導(dǎo)救援，針對乘客本身的應(yīng)急服務(wù)涉及甚少。

據(jù)高鐵工程師介紹，京滬高鐵采用多制式供電模式，一旦出現(xiàn)故障導(dǎo)致停電，將啟動列車電池充電設(shè)備，可以提供120分鐘的緊急照明、通風(fēng)和通訊用電，在列車救援期間，保障旅客的舒適性。

而在此次列車晚點事故中，這一應(yīng)急措施為何不啟動，尚沒有說法。中國政法大學(xué)教授劉智慧在接受本報記者采訪時認為，鐵路方面應(yīng)向航空運營學(xué)習(xí)，加強對乘客進行應(yīng)急處理的常識普及。從技術(shù)角度考慮，應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容以及何時啟動，應(yīng)提前告知乘客。

北京志霖律師事務(wù)所副主任趙占領(lǐng)向本報記者介紹，高鐵車門是利用自動門電磁原理開啟，斷電時只能依靠備用電開啟。考慮到安全性問題，在地形復(fù)雜的路段不會開啟車門?！暗厥饩o急情況下，像此次高溫天氣下，應(yīng)允許車門打開，以防止出現(xiàn)乘客意外安全事故。同時，應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)包括停電時車窗不能打開的解決方案?！?/p>

晚點不賠為何成“行業(yè)慣例”

翻閱京滬高鐵運行五年來的新聞資料，晚點賠償?shù)脑V求均不了了之。甚至，有不少乘客向法院提起訴訟，基本都被駁回，理由是“于法無據(jù)”。賠償機制空白已經(jīng)成為高鐵運營中常見的投訴問題。

“現(xiàn)行鐵路法、鐵路運輸條例等對貨運晚點有賠償規(guī)定，確實沒有對客運晚點作出要求?！眲⒅腔壅J為，法律沒說賠償，但也沒說不賠償。而且據(jù)合同法第290條規(guī)定，即：“承運人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間將旅客、貨物安全運輸?shù)郊s定地點。”鐵路公司與乘客構(gòu)成合同關(guān)系，高鐵晚點應(yīng)屬于鐵路運輸合同中出現(xiàn)的故障延誤，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法關(guān)于客運合同的有關(guān)規(guī)定界定賠償責(zé)任。法院判決“一邊倒”，肯定了“不賠”主張，導(dǎo)致行業(yè)里默認“高鐵晚點不賠”，也是不合理的。