新華社北京８月２３日電題：國企違規(guī)經(jīng)營投資追責(zé)制度出臺　重大決策終身追責(zé)

新華社記者　趙曉輝

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》２３日對外發(fā)布，明確九大方面５４種需要追責(zé)的情形。這份文件是在當(dāng)前國企改革的大背景下制定的，旨在通過制度安排防范國有資產(chǎn)流失。

目標(biāo)是什么？

“在２０１７年年底前基本形成國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制”，“在２０２０年年底前全面建立覆蓋各級履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系，形成職責(zé)明確、流程清晰、規(guī)范有序的責(zé)任追究工作機(jī)制”。根據(jù)意見確定的時間表，到２０２０年，要能夠做到“對相關(guān)責(zé)任人及時追究問責(zé)，國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任意識和責(zé)任約束顯著增強(qiáng)”。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，盡管此前也有對于國企違規(guī)經(jīng)營投資追責(zé)的一些制度性安排，但都分散在各個方面，沒有成體系，而此次發(fā)布的意見做了系統(tǒng)性的制度規(guī)定。

追責(zé)范圍是哪些？

根據(jù)意見，國有企業(yè)經(jīng)營管理人員違反國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)較大或重大損失，以及其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

追責(zé)范圍包括九個方面的情形：集團(tuán)管控、購銷管理、工程承包建設(shè)、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)及上市公司股權(quán)和資產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、資金管理、風(fēng)險管理等。

比如，在投資并購方面可以被追責(zé)的情形包括：未按規(guī)定開展盡職調(diào)查，或盡職調(diào)查未進(jìn)行風(fēng)險分析等，存在重大疏漏；違反合同約定提前支付并購價款等。

值得注意的是，意見明確“實行重大決策終身責(zé)任追究制度”。這意味著無論是否已經(jīng)離開了企業(yè)，相關(guān)責(zé)任人都要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。