2016年9月4日至5日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將在中國(guó)浙江杭州舉行，屆時(shí)世界主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人將聚首于此，討論全球經(jīng)濟(jì)金融治理的重大議題。中國(guó)是今年G20輪值主席國(guó)。習(xí)近平主席指出，我們應(yīng)該致力于構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，使各國(guó)人民公平享有世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的利益。如何看中國(guó)對(duì)G20的貢獻(xiàn)？人民日?qǐng)?bào)理論部和中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院約請(qǐng)來(lái)自世界不同國(guó)家的知名學(xué)者就這一問(wèn)題進(jìn)行了筆談。

——編 者 

全球治理思想、策略、體系的變革至關(guān)重要

治理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

馬丁·李斯

我們正處在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)已有全球治理體系和思想的局部緩慢調(diào)整不足以應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性挑戰(zhàn)的規(guī)模及強(qiáng)度，全球治理思想、策略、體系的變革至關(guān)重要。G20作為全球治理框架中一個(gè)新興、有創(chuàng)新力的重要平臺(tái)，有可能提供建設(shè)性的意見(jiàn)與指導(dǎo)，為世界發(fā)展規(guī)劃出新的道路。

從G20的前景來(lái)看，它既可以選擇繼續(xù)把關(guān)注點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)和金融問(wèn)題上，尋找緩解失衡、彌補(bǔ)缺陷、防范風(fēng)險(xiǎn)的方法來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)與金融的穩(wěn)定和開(kāi)放；也可以將自身作用擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)與金融領(lǐng)域之外，在應(yīng)對(duì)21世紀(jì)全球發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題上增強(qiáng)凝聚力、洞察力和領(lǐng)導(dǎo)力，為各國(guó)協(xié)同行動(dòng)、改善全球治理作出更大貢獻(xiàn)。擴(kuò)大G20的作用并使之在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能力，主要包括以下內(nèi)容：一是跨部門的政策整合。應(yīng)將全球治理政策所涉及的關(guān)鍵方面，如資源、氣候環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)等，置于一個(gè)全面的政策框架中予以綜合考量，并促成有力的國(guó)際協(xié)同行動(dòng)。二是預(yù)測(cè)和超前思維。G20需要提出可持續(xù)、包容性的長(zhǎng)期增長(zhǎng)策略，分析經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的利弊，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和更快增長(zhǎng)；同時(shí)加強(qiáng)峰會(huì)的議程設(shè)置，避免僅注重危機(jī)管理而忽略根本性問(wèn)題的解決。三是加強(qiáng)全球治理創(chuàng)新。G20可以發(fā)起一個(gè)關(guān)于改革既有全球治理框架的討論，以應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性的、互相關(guān)聯(lián)并且快速變化的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。四是對(duì)更廣泛的利益群體負(fù)責(zé)。吸收更多團(tuán)體和專家參與，特別是充分考慮數(shù)以億計(jì)的窮人和容易被排除在國(guó)際決策之外的人群的利益。在這些方面，G20都有發(fā)揮作用的巨大空間。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力及其與世界經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易體系的相互依存關(guān)系，決定了中國(guó)將在G20的全球治理中扮演越來(lái)越重要的角色。在過(guò)去30多年里，改革開(kāi)放極大地改變了中國(guó)面貌，使中國(guó)從一個(gè)貧窮的國(guó)家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持著較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。這是因?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人頭腦清醒，充分認(rèn)識(shí)到了中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和國(guó)際挑戰(zhàn)，采取了有力行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)，在防止破壞環(huán)境、減少貧困和不公、平衡區(qū)域發(fā)展的框架內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積累了很多好的治理經(jīng)驗(yàn)。一是中國(guó)“十三五”規(guī)劃將政府主要開(kāi)支集中在教育、科學(xué)研究、綠色發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施上，這些舉措將為未來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力奠定基礎(chǔ)。二是中國(guó)提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，將有效減少貧困和社會(huì)不公。三是具有多方參與的共同探討有關(guān)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的良好機(jī)制。對(duì)于一些重要問(wèn)題，專家和官員可以充分發(fā)表意見(jiàn)，提供政策建議。例如，成立于1992年的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)，可以為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人直接提供平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的建議。四是過(guò)去30多年的事實(shí)證明，中國(guó)制定的五年規(guī)劃和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)政策等具有很大的建設(shè)性作用，有力地促進(jìn)了13億多中國(guó)人過(guò)上越來(lái)越幸福的生活。

今天的中國(guó)在為世界提供新方法、新政策和新合作方式上發(fā)揮著日益重要的作用，提供了諸多可資借鑒的治理經(jīng)驗(yàn)。在G20的平臺(tái)上，中國(guó)有能力就21世紀(jì)世界發(fā)展新戰(zhàn)略、新道路貢獻(xiàn)中國(guó)方案、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)，建設(shè)一個(gè)公正、繁榮、和平的世界。

（作者為羅馬俱樂(lè)部前秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院外籍高級(jí)研究員）