核心觀點：

對上海自貿(mào)區(qū)三年努力和成就，尤其是在法治化、國際化、便利化三方面取得的重大成就，我們應(yīng)給予充分肯定。然而戰(zhàn)斗仍未有窮期，一方面，上海自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展前程遠大，另一方面，依然需要在法治化、國際化、便利化的道路上不斷前行，引領(lǐng)前瞻。

時光飛逝，上海自貿(mào)區(qū)運行三年了。什么是自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)？習(xí)近平總書記在今年3月5日參加全國人大上海代表團審議時明確指出：“核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，要對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平的自貿(mào)區(qū)，深化完善基本體系，突破瓶頸、疏通堵點、激活全盤，聚焦商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，加快形成公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境，加快建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系?！?/p>

總書記這一段重要講話完整勾勒出包括上海在內(nèi)的我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑選擇和崇高目標(biāo)。上海自貿(mào)區(qū)運行三年來的實踐充分證明并將繼續(xù)顯現(xiàn)，它不負(fù)眾望、堪當(dāng)大任。2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)正式運行，我們可視其為中國自貿(mào)區(qū)1.0版本；2014年12月28日，十二屆全國人大常委會第十二次會議決定上海自貿(mào)區(qū)擴容，并新增天津、廣東、福建3個自貿(mào)區(qū)，可被視為中國自貿(mào)區(qū)2.0版本；2016年8月31日，黨中央、國務(wù)院決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川和陜西新設(shè)立7個自貿(mào)區(qū)。由此，中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)已然進入3.0時代。這充分表明上海自貿(mào)區(qū)三年的努力是完全可復(fù)制、可推廣，進而可輻射的。

法治化：上海自貿(mào)區(qū)新政的開端

我以為在此方面，這三年所走的14步值得總結(jié)：

1、 全國人大常委會在2013年和2014年分別決定暫時調(diào)整《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《臺灣同胞投資保護法》中有關(guān)外資企業(yè)審批的規(guī)定，為在我國首次嘗試對外商企業(yè)實施準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的規(guī)定，作出了創(chuàng)制性的貢獻。

2、 2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)明確作出擴大開放6大領(lǐng)域、23個方面的決定，切中上海自貿(mào)區(qū)為我國進一步改革開放領(lǐng)航的要害。

3、 2013年9月30日，首次實施的負(fù)面清單為我國治理體系和管理能力的現(xiàn)代化作出獨特貢獻。

4、 2013年12月21日，國務(wù)院調(diào)整上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)有關(guān)法規(guī)和行政審批措施，為落實十八屆三中全會關(guān)于“讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”作出表率。

5、 2013年12月2日到2014年2月，一行三會關(guān)于金融支持上海自貿(mào)區(qū)的“51條意見”，構(gòu)成金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的總體政策框架。

6、 2014年7月1日，上海自貿(mào)區(qū)進一步擴大開放的“新31條”頒布。

7、 2014年7月1日，上海自貿(mào)區(qū)推出第二份負(fù)面清單。