四、 健全相互銜接的規(guī)劃體系

（十二）年度計(jì)劃要充分體現(xiàn)《綱要》年度實(shí)施重點(diǎn)。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將《綱要》提出的25個主要指標(biāo)納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，并做好年度間綜合平衡?！毒V要》主要指標(biāo)的年度實(shí)現(xiàn)情況以及上一年度《綱要》總體執(zhí)行情況和下一年度實(shí)施重點(diǎn)，都要納入年度計(jì)劃報(bào)告，按程序提交全國人民代表大會審議。

（十三）專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)《綱要》特定領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)。各部門要根據(jù)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略部署，做好專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作。各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃均應(yīng)在2016年年底前出臺實(shí)施。各部門另行報(bào)批并印發(fā)實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與《綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接；國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好跨“十三五”時期專項(xiàng)規(guī)劃與《綱要》的銜接工作。

（十四）區(qū)域規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)《綱要》特定區(qū)域目標(biāo)任務(wù)。相關(guān)部門和地方要根據(jù)《綱要》明確的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略部署，做好區(qū)域規(guī)劃的編制實(shí)施工作。規(guī)劃期到2020年的區(qū)域規(guī)劃須于2016年年底前出臺實(shí)施。規(guī)劃編制主體要按年度監(jiān)測評估重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況。

（十五）地方規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)《綱要》涉及本地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。地方總體規(guī)劃和年度計(jì)劃要與《綱要》密切銜接，貫徹落實(shí)《綱要》涉及本地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要加強(qiáng)《綱要》實(shí)施的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)，并通報(bào)國家發(fā)展改革委等國務(wù)院相關(guān)部門，每年年初將上一年度《綱要》主要指標(biāo)和“三個重大”落實(shí)情況，以及地方總體規(guī)劃實(shí)施情況送國家發(fā)展改革委匯總。

（十六）加快構(gòu)建有利于國土空間合理開發(fā)和高效利用的空間規(guī)劃體系。充分發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，加快研究建立空間規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)推動全國國土規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”和省級空間規(guī)劃改革。加快完善主體功能區(qū)政策體系，落實(shí)好《綱要》關(guān)于生態(tài)屏障建設(shè)、有效保護(hù)耕地、節(jié)約集約利用土地、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局等重大部署。

五、 營造《綱要》實(shí)施的良好氛圍

（十七）營造良好輿論環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)測評估、監(jiān)督考核全過程的輿論宣傳，營造良好輿論氛圍。各地區(qū)各部門要創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時報(bào)道《綱要》實(shí)施新機(jī)制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效。加大《綱要》實(shí)施國際傳播力度，準(zhǔn)確解讀中國發(fā)展形勢、經(jīng)驗(yàn)與成就，廣泛贏得國際社會理解和認(rèn)同。

（十八）激發(fā)市場主體活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管方式，提高行政效能。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，將《綱要》實(shí)施情況作為政務(wù)公開重要內(nèi)容。著力清除市場壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動、平等交換，積極營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

（十九）強(qiáng)化規(guī)劃法治保障。積極推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃法立法工作。研究制定國家級專項(xiàng)規(guī)劃管理辦法。加快研究制定規(guī)劃研究起草、執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)測評估、督查等各環(huán)節(jié)工作制度和辦法。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化依法合規(guī)意識，加快推動薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域立法。

六、 強(qiáng)化《綱要》實(shí)施監(jiān)測評估

（二十）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測分析。密切跟蹤國內(nèi)外形勢變化，根據(jù)需要適時調(diào)整《綱要》實(shí)施重點(diǎn)、政策舉措及保障機(jī)制。加大對困難地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。針對可能存在風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定工作預(yù)案，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)滋生蔓延。創(chuàng)新和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，充分利用各類信息和數(shù)據(jù)資源，提高《綱要》實(shí)施監(jiān)測分析的及時性、全面性和準(zhǔn)確性。

（二十一）建立年度監(jiān)測評估機(jī)制。國家發(fā)展改革委牽頭建立《綱要》跨年度滾動實(shí)施機(jī)制，組織開展重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況年度評估并向國務(wù)院報(bào)告。各有關(guān)部門要針對本領(lǐng)域重點(diǎn)問題，適時開展專項(xiàng)評估。各地要切實(shí)做好地方總體規(guī)劃年度監(jiān)測評估。逐步將重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃實(shí)施情況納入年度監(jiān)測評估范圍。充分發(fā)揮國家“十三五”規(guī)劃專家委員會工作機(jī)制作用，根據(jù)需要可委托開展第三方評估。

（二十二）完善中期評估和總結(jié)評估機(jī)制。《綱要》中期評估和總結(jié)評估結(jié)果要按程序報(bào)批。地方各級政府要高度重視地方總體規(guī)劃實(shí)施情況中期評估和總結(jié)評估工作，完善向本級人大常委會或財(cái)經(jīng)委員會的報(bào)告機(jī)制。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃都要開展中期評估及總結(jié)評估。要充分借助智庫等專業(yè)資源，全面開展第三方評估。

（二十三）健全動態(tài)調(diào)整修訂機(jī)制?；凇毒V要》監(jiān)測分析及評估結(jié)果，確需調(diào)整時，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面提出調(diào)整方案，按程序報(bào)批后提交全國人大常委會審議批準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格規(guī)范地方總體規(guī)劃調(diào)整修訂機(jī)制，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整主要目標(biāo)任務(wù)。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制主體負(fù)責(zé)向?qū)徟黧w提出修訂調(diào)整建議。

七、 完善監(jiān)督考核機(jī)制

（二十四）強(qiáng)化人大監(jiān)督作用。要依法向全國人大常委會報(bào)告《綱要》實(shí)施情況和中期評估報(bào)告，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真研究處理審議意見，及時報(bào)告整改結(jié)果。要高度重視人大代表的意見建議，鼓勵人大代表跟蹤監(jiān)督《綱要》實(shí)施情況，充分發(fā)揮代表建議和代表專題調(diào)研、集中視察對《綱要》實(shí)施的推動作用。