近日,環(huán)保部下屬機(jī)構(gòu)中華環(huán)保基金會(huì)成功提起一起環(huán)境公益訴訟,將中國石化集團(tuán)南京化學(xué)工業(yè)有限公司告上法庭,請(qǐng)求江蘇省南京市中級(jí)人民法院判令此公司消除其所有環(huán)境違法行為對(duì)大氣、水及土壤環(huán)境造成的危害等4項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。南京市中級(jí)人民法院受理此案。繼環(huán)保組織自然之友將4家央企下屬企業(yè)或有央企背景企業(yè)告上法庭后,這是又一起針對(duì)央企下屬企業(yè)提起的環(huán)境公益訴訟。

今年7月至8月,自然之友分別向遼寧省鞍山市中級(jí)人民法院、吉林省吉林市中級(jí)人民法院以及江蘇省連云港市中級(jí)人民法院提出環(huán)境公益訴訟,狀告鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)有限公司齊大山分公司(以下簡稱鞍鋼齊大山)、中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司(以下簡稱中石油吉化)、連云港堿業(yè)有限公司(以下簡稱連云港堿業(yè))污染大氣。

表面看,這不過是普通的三起環(huán)境公益訴訟,實(shí)際上,并非如此。自然之友起訴的這三家企業(yè)均具有央企背景。鞍鋼齊大山是鞍鋼集團(tuán)的下屬企業(yè)；中石油吉化是中石油吉林石化分公司下屬企業(yè),連云港堿業(yè)前身是中石化南京化學(xué)工業(yè)有限公司連云港堿廠。值得注意的是,中石油吉化環(huán)境違法可謂是劣跡不斷。在環(huán)保組織起訴前,環(huán)保部在新環(huán)保法實(shí)施“百日”時(shí)曾公開通報(bào)說:“吉林省吉林市環(huán)保局對(duì)中石油吉林石化分公司大氣污染物超標(biāo)排放行為按日連續(xù)處罰78萬元?！惫_資料顯示,中石油吉化還是2005年“松花江污染事件”的主角。

今年9月7日,自然之友再次發(fā)消息說,由其提起的狀告中電投山西鋁業(yè)有限公司(以下簡稱中電投山西鋁業(yè))環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案,近期已由山西省忻州市中級(jí)人民法院受理。而中電投山西鋁業(yè)也是一家央企背景的企業(yè)。這家企業(yè)被起訴的原因是其在位于山西省原平市中陽鄉(xiāng)上封村和練家崗之間建起了100萬噸氧化鋁項(xiàng)目配套赤泥庫,赤泥庫對(duì)國家級(jí)文物保護(hù)單位——慧濟(jì)寺以及周邊公眾的身心健康造成威脅。

央企包括其下屬企業(yè)是支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干及核心企業(yè),這些企業(yè)在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中無疑做出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí),國家也給這些企業(yè)提供了更多的資金及政策支持。因此,央企包括其下屬企業(yè)在各個(gè)方面都應(yīng)該起到表率作用,應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任包括環(huán)保責(zé)任,這是起碼應(yīng)該牢牢守住不違法的底線。

然而,令人失望的是,作為央企的下屬企業(yè),這5家企業(yè)屢屢環(huán)境違法,屢屢挑戰(zhàn)法律底線,特別是在目前國家環(huán)境形勢(shì)依然不容樂觀的狀況下,在史上最嚴(yán)的新環(huán)保法實(shí)施的第一年,違法超標(biāo)排放,以身試法。

近年來,一個(gè)現(xiàn)象值得高度關(guān)注,那就是央企特別是下屬企業(yè)環(huán)境違法問題。這些央企下屬企業(yè)之所以有恃無恐,敢于違法,與其身份特殊相關(guān),一方面,它是央企,地方似乎不太敢管；另一方面,它又遠(yuǎn)離母公司,母公司的放任再加上地方環(huán)保部門監(jiān)管缺位,這是央企下屬企業(yè)環(huán)境違法屢禁不止的一個(gè)重要原因。

起訴這些不守法的企業(yè)無疑是促使這些企業(yè)合法經(jīng)營的一個(gè)重要推手,但是,作為央企的下屬企業(yè)絕不能把公益訴訟作為其守法的動(dòng)力。換句話說,央企包括其下屬企業(yè)不能屢屢成為環(huán)保組織環(huán)境公益訴訟的靶子。再有就是,央企特別是下屬企業(yè)必須做到自覺自愿守法,地方環(huán)保監(jiān)管部門以及央企下屬企業(yè)的母公司也應(yīng)該積極履行監(jiān)管責(zé)任和義務(wù),此外,還應(yīng)該加大對(duì)這些違法企業(yè)的處罰力度,只有罰得其不敢違法了,或許才能從根本上遏制央企特別是下屬企業(yè)環(huán)境違法的發(fā)生。