北京人口擴(kuò)容不能以降低生活質(zhì)量為代價(jià)

張滋露

首都的人口規(guī)模，總是全國人民樂于熱議的話題，也是常談常新的話題。近日“北京應(yīng)該按照5000萬人口來規(guī)劃”的觀點(diǎn)又吸引了公眾的眼球，一篇名為《控制人口規(guī)模對治理北京“大城市病”有害無益》的文章提出此觀點(diǎn)。跟北京市“十三五規(guī)劃”中2020年控制在2300萬人的目標(biāo)相比，該文的人口規(guī)劃目標(biāo)增加了一倍還多。

中國自古有充實(shí)首都人口的傳統(tǒng)，尤其是把商賈巨富和名門望族遷到首都，這一政策在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面均有考慮。然而，世界早已告別這樣的時(shí)代，思考首都人口承載力問題，應(yīng)代入現(xiàn)代地理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的專業(yè)意識。

一個(gè)區(qū)域的人口承載能力，取決于自然資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在學(xué)術(shù)界，關(guān)于人口承載量的計(jì)算模型不勝枚舉，用來計(jì)算的指標(biāo)各異，通過不同方法推算出的結(jié)果也是千差萬別。不過，目前的共識是，北京市資源最短板是緊缺的水資源——水資源利用率的提升空間所剩無幾，南水北調(diào)中線工程解決目前約1000萬北京市人口的用水需求。然而，每年增加的人口所需的水從何而來？

改革開放以來，由于中國城市化進(jìn)程遲于西方發(fā)達(dá)國家數(shù)十年，關(guān)于城市化水平的衡量和展望，通常也是參考西方的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。可是，西方的經(jīng)驗(yàn)只可在城市化率的比例上具有參考性，相比中國13億人口規(guī)模，西方國家往往僅占一個(gè)零頭。