全力、動(dòng)力、精準(zhǔn)

通覽過(guò)去一年中對(duì)扶貧攻堅(jiān)的報(bào)道，很容易看到三個(gè)關(guān)鍵詞不斷出現(xiàn)——全力、動(dòng)力、精準(zhǔn)。

全力，是因任務(wù)艱巨。到今年初，國(guó)務(wù)院扶貧辦的全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)的貧困人口還有5575萬(wàn)。這意味著，包括今年在內(nèi)的五年內(nèi)，每年至少要有1000萬(wàn)群眾脫貧。作為“十三五”的開(kāi)局之年，這一年中國(guó)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，大扶貧格局日漸形成。

最高領(lǐng)導(dǎo)人的態(tài)度，最能代表國(guó)家對(duì)扶貧攻堅(jiān)的決心。習(xí)近平說(shuō)，在過(guò)去40多年里，“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多”。

動(dòng)力，既是外在的，也要靠?jī)?nèi)生。在過(guò)去一年中，無(wú)論中央還是地方，都為脫貧攻堅(jiān)投入了大量資金與幫助。在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站上，可以看到，駐村幫扶、片區(qū)攻堅(jiān)、行業(yè)扶貧、易地扶貧、金融合作、定點(diǎn)扶貧等多種方式。今年，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入首次超過(guò)1000億元，全國(guó)派出12.8萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村，54萬(wàn)多駐村干部助力脫貧攻堅(jiān)。

與此同時(shí)，在扶貧的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)中，很重要的一條就是開(kāi)發(fā)式扶貧。在2015年11月29日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中有很生動(dòng)的概括：創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變。

精準(zhǔn)，則是中國(guó)式扶貧的基本邏輯。通過(guò)建檔立卡發(fā)現(xiàn)“扶持誰(shuí)”，通過(guò)加快形成扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制定好“誰(shuí)來(lái)扶”，通過(guò)實(shí)際情況決定“怎么扶”，以及通過(guò)嚴(yán)格論證來(lái)決定“如何退”，都是過(guò)去一年中國(guó)扶貧中不可或缺的環(huán)節(jié)。

第一民生工程

在一年前的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平要求，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。

顯然，經(jīng)過(guò)這一年的努力，頭等大事的解決思路正越發(fā)清晰。

在制度層面，這一年的力度很是罕見(jiàn)，保障機(jī)制集中推出。2月，扶貧成效考核機(jī)制建立，貧困地區(qū)的年度考核，增加減貧成效權(quán)重；4月，貧困退出機(jī)制建立，明確脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)；7月，扶貧督察巡查機(jī)制建立，部委獨(dú)立調(diào)查組監(jiān)督扶貧進(jìn)展；10月，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制建立，中央和各級(jí)政府權(quán)責(zé)明晰，確保扶貧政策有效落實(shí)。

很多事，只有中國(guó)能做。比如東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，今年7月20日，習(xí)近平在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)了這一先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重大舉措。過(guò)去，閩寧扶貧協(xié)作等先例很振奮人心，如今新的協(xié)作已然開(kāi)啟。