【“脫歐派”or“留歐派” 誰(shuí)將占主導(dǎo)】

英國(guó)最高法院的裁決將決定由誰(shuí)主導(dǎo)脫歐進(jìn)程：是“留歐派”占大多數(shù)的英國(guó)議會(huì)，還是主張“硬脫歐”的特蕾莎?梅政府？無(wú)論裁決結(jié)果如何，勢(shì)必都將對(duì)英國(guó)脫歐進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。

分析指出，如果屆時(shí)最高法院維持高等法院原判，裁定英國(guó)政府啟動(dòng)脫歐程序前需經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，那么英國(guó)脫歐之路將再生變數(shù)，整個(gè)脫歐進(jìn)程可能被拖慢，甚至反轉(zhuǎn)。

此前的公投中，大多數(shù)議員表示支持英國(guó)留歐；一旦議會(huì)獲得脫歐程序話語(yǔ)權(quán)，議員可能通過(guò)投票等方式阻撓政府啟動(dòng)脫歐程序，或是干涉政府與歐盟之間的談判，脫歐時(shí)刻表將難以執(zhí)行。甚至有英國(guó)官員認(rèn)為，如果特蕾莎?梅無(wú)法如愿啟動(dòng)脫歐談判，英國(guó)政壇將有新的動(dòng)蕩，可能會(huì)提前舉行大選。

但是也有觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于多數(shù)選區(qū)的選民在公投中選擇脫歐，所以屆時(shí)議員投票到底是依據(jù)自己的看法還是尊重選民意見(jiàn)，尚不得而知。

不過(guò)，如果最高法院推翻了高等法院的此前裁決，則英國(guó)政府有望繞過(guò)議會(huì)，在2017年3月底正式啟動(dòng)“脫歐”程序，展開(kāi)與27個(gè)歐盟國(guó)家的談判。

【程序之爭(zhēng)：脫歐究竟誰(shuí)說(shuō)了算？】

一路走來(lái)，英國(guó)脫歐經(jīng)歷了“民眾后悔”、“英鎊暴跌”、“首相辭職”等等風(fēng)波；英國(guó)高等法院和最高法院兩度受理脫歐決定權(quán)的上訴更為脫歐之路平添障礙。這也讓外界疑惑，為何在全民公投之后，英國(guó)法院依舊受理“留歐派”的上訴？民眾、政府、議會(huì)，脫歐到底誰(shuí)說(shuō)了算？

英國(guó)媒體就此指出，“脫歐案”涉及到英國(guó)議會(huì)及政府權(quán)力平衡問(wèn)題及憲法解釋問(wèn)題。根據(jù)《里斯本條約》第50條，歐盟成員國(guó)須根據(jù)各自國(guó)家的憲政要求啟動(dòng)脫歐程序。英國(guó)憲法規(guī)定，政府的任何提案都需要議會(huì)討論后才能通過(guò)；由此英國(guó)高等法院認(rèn)為，根據(jù)憲政基本原則，議會(huì)權(quán)力至高無(wú)上，裁定政府?dāng)≡V。

不過(guò)，特蕾莎?梅顯然不這么想。她譴責(zé)高等法院“聽(tīng)不見(jiàn)人民的呼聲”，無(wú)視民眾脫歐意愿。

歷史上，英國(guó)賦予君主“皇家特權(quán)”，王室有權(quán)利繞過(guò)議會(huì)直接向政府下達(dá)命令。特蕾莎?梅此前也曾表示，政府可運(yùn)用這一特權(quán)，在無(wú)須議會(huì)表決下自行處理外交事務(wù)及國(guó)際條約，因此啟動(dòng)脫歐程序不用議會(huì)事先批準(zhǔn)。

分析認(rèn)為，即使此次最高法院的最終裁決有利于議會(huì)，議會(huì)或許也不會(huì)完全違背民意推翻公投結(jié)果，而是可能通過(guò)修改《里斯本條約》第50條，推動(dòng)特蕾莎?梅在談判時(shí)采取“軟脫歐”的立場(chǎng)，即通過(guò)在移民等問(wèn)題上的讓步，換取英國(guó)繼續(xù)留在歐盟單一市場(chǎng)。這也意味著，無(wú)論特蕾莎?梅的脫歐日程表能否如愿進(jìn)行，“脫歐”與“留歐”的各派力量都將會(huì)就英國(guó)與歐盟的脫歐談判條件進(jìn)行無(wú)休止的討價(jià)還價(jià)。(完)