3. 中醫(yī)藥的歷史貢獻

中醫(yī)藥是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分和典型代表，強調“道法自然、天人合一”，“陰陽平衡、調和致中”，“以人為本、懸壺濟世”，體現了中華文化的內核。中醫(yī)藥還提倡“三因制宜、辨證論治”，“固本培元、壯筋續(xù)骨”，“大醫(yī)精誠、仁心仁術”，更豐富了中華文化內涵，為中華民族認識和改造世界提供了有益啟迪。

中醫(yī)藥作為中華民族原創(chuàng)的醫(yī)學科學，從宏觀、系統(tǒng)、整體角度揭示人的健康和疾病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，體現了中華民族的認知方式，深深地融入民眾的生產生活實踐中，形成了獨具特色的健康文化和實踐，成為人們治病祛疾、強身健體、延年益壽的重要手段，維護著民眾健康。從歷史上看，中華民族屢經天災、戰(zhàn)亂和瘟疫，卻能一次次轉危為安，人口不斷增加、文明得以傳承，中醫(yī)藥作出了重大貢獻。

中醫(yī)藥發(fā)祥于中華大地，在不斷汲取世界文明成果、豐富發(fā)展自己的同時，也逐步傳播到世界各地。早在秦漢時期，中醫(yī)藥就傳播到周邊國家，并對這些國家的傳統(tǒng)醫(yī)藥產生重大影響。預防天花的種痘技術，在明清時代就傳遍世界?！侗静菥V目》被翻譯成多種文字廣為流傳，達爾文稱之為“中國古代的百科全書”。針灸的神奇療效引發(fā)全球持續(xù)的“針灸熱”?？汞懰幬铩扒噍锼亍钡陌l(fā)明，拯救了全球特別是發(fā)展中國家數百萬人的生命。同時，乳香、沒藥等南藥的廣泛引進，豐富了中醫(yī)藥的治療手段。

二、 中國發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施

中國高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。新中國成立初期，把“團結中西醫(yī)”作為三大衛(wèi)生工作方針之一，確立了中醫(yī)藥應有的地位和作用。1978年，中共中央轉發(fā)衛(wèi)生部《關于認真貫徹黨的中醫(yī)政策，解決中醫(yī)隊伍后繼乏人問題的報告》，并在人、財、物等方面給予大力支持，有力地推動了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。中華人民共和國憲法指出，發(fā)展現代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，保護人民健康。1986年，國務院成立相對獨立的中醫(yī)藥管理部門。各省、自治區(qū)、直轄市也相繼成立中醫(yī)藥管理機構，為中醫(yī)藥發(fā)展提供了組織保障。第七屆全國人民代表大會第四次會議將“中西醫(yī)并重”列為新時期中國衛(wèi)生工作五大方針之一。2003年，國務院頒布實施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》；2009年，國務院頒布實施《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，逐步形成了相對完善的中醫(yī)藥政策體系。

中國共產黨第十八次全國代表大會以來，黨和政府把發(fā)展中醫(yī)藥擺上更加重要的位置，作出一系列重大決策部署。在全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記強調，要“著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展”。中國共產黨第十八次全國代表大會和十八屆五中全會提出“堅持中西醫(yī)并重”“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。2015年，國務院常務會議通過《中醫(yī)藥法（草案）》，并提請全國人大常委會審議，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和法制保障。2016年，中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，作為今后15年推進健康中國建設的行動綱領，提出了一系列振興中醫(yī)藥發(fā)展、服務健康中國建設的任務和舉措。國務院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016－2030年）》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對新時期推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署。這些決策部署，描繪了全面振興中醫(yī)藥、加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、構建中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體系、推進健康中國建設的宏偉藍圖，中醫(yī)藥事業(yè)進入新的歷史發(fā)展時期。

中國發(fā)展中醫(yī)藥的基本原則和主要措施：

堅持以人為本，實現中醫(yī)藥成果人民共享。中醫(yī)藥有很深的群眾基礎，文化理念易于為人民群眾所接受。中醫(yī)藥工作以滿足人民群眾健康需求為出發(fā)點和落腳點，不斷擴大中醫(yī)醫(yī)療服務供給，提高基層中醫(yī)藥健康管理水平，推進中醫(yī)藥與社區(qū)服務、養(yǎng)老、旅游等融合發(fā)展，普及中醫(yī)藥健康知識，倡導健康的生產生活方式，增進人民群眾健康福祉，保證人民群眾享有安全、有效、方便的中醫(yī)藥服務。

堅持中西醫(yī)并重，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置。堅持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥在思想認識、法律地位、學術發(fā)展和實踐應用上的平等地位，健全管理體制，加大財政投入，制定體現中醫(yī)藥自身特點的政策和法規(guī)體系，促進中、西醫(yī)藥協(xié)調發(fā)展，共同為維護和增進人民群眾健康服務。

堅持中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短、發(fā)揮各自優(yōu)勢。堅持中西醫(yī)相互學習，組織西醫(yī)學習中醫(yī)，在中醫(yī)藥高等院校開設現代醫(yī)學課程，加強高層次中西醫(yī)結合人才培養(yǎng)。中醫(yī)醫(yī)院在完善基本功能基礎上，突出特色專科專病建設，推動綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設置中醫(yī)藥科室，實施基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥項目，促進中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務中發(fā)揮重要作用。建立健全中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件醫(yī)療救治和重大傳染病防治的機制，發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢。

堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，既保持特色優(yōu)勢又積極利用現代科學技術。建立名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經驗傳承制度，系統(tǒng)挖掘整理中醫(yī)古典醫(yī)籍與民間醫(yī)藥知識和技術。建設符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系，開展中醫(yī)藥基礎理論、診療技術、療效評價等系統(tǒng)研究，組織重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯合攻關和對常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設備研制開發(fā)。

堅持統(tǒng)籌兼顧，推進中醫(yī)藥全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。把中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化作為一個有機整體，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。實施基層服務能力提升工程，健全中醫(yī)醫(yī)療服務體系。實施“治未病”健康工程，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。開展國家中醫(yī)臨床研究基地建設，構建中醫(yī)藥防治重大疾病協(xié)同創(chuàng)新體系。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，提升中醫(yī)藥人才隊伍素質。推動中藥全產業(yè)鏈綠色發(fā)展，大力發(fā)展非藥物療法。推動中醫(yī)藥產業(yè)升級，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。開展“中醫(yī)中藥中國行”活動，弘揚中醫(yī)藥核心價值理念。

堅持政府扶持、各方參與，共同促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。把中醫(yī)藥作為經濟社會發(fā)展的重要內容，納入相關規(guī)劃、給予資金支持。強化中醫(yī)藥監(jiān)督管理，實施中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、醫(yī)療機構和中成藥準入制度，健全中醫(yī)藥服務和質量安全標準體系。制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境，不斷激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力。鼓勵社會捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)，推動社會力量開辦中醫(yī)藥服務機構。