對(duì)策

根據(jù)上海市工商、上海市教育委、上海市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)的《上海市經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記暫行辦法》，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法定代表人、管理人員和教師做出了一定要求：從事文化教育類(lèi)培訓(xùn)的法定代表人需要具有5年以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作經(jīng)歷，同時(shí)具有相應(yīng)教師任職資格和中級(jí)以上教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備2名以上專職教育教學(xué)管理人員，需具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷以及5年以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)管理工作經(jīng)歷。從事文化教育類(lèi)培訓(xùn)的，應(yīng)具有相應(yīng)教師任職資格；從事文化教育類(lèi)培訓(xùn)的專兼職教師應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷和相應(yīng)的教師任職資格。

值得注意的是，在上述辦法中，并未找到明確的違規(guī)處罰措施。

長(zhǎng)期關(guān)注教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展的上海市人大代表劉櫻表示，為全面實(shí)行素質(zhì)教育，上海市教委提出“零起點(diǎn)，等第制”，校內(nèi)各科成績(jī)不打分，這一政策的出發(fā)點(diǎn)是為了減輕學(xué)生的壓力和負(fù)擔(dān)。但是，一些家長(zhǎng)卻仍然非常焦慮，到了課后給孩子瘋狂報(bào)班。家長(zhǎng)的焦慮在于，現(xiàn)在學(xué)校的教學(xué)進(jìn)度很快，同在一個(gè)班的同學(xué)水平參差不齊。對(duì)于上課“吃力”的同學(xué)，如果不補(bǔ)課，很有可能跟不上進(jìn)度，對(duì)于學(xué)有余力的同學(xué)，可能他有更遠(yuǎn)的目標(biāo)，需要進(jìn)一步培訓(xùn)。

劉櫻認(rèn)為，正是這種需求加速了教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展，但導(dǎo)致亂象的原因之一是因?yàn)榕嘤?xùn)行業(yè)門(mén)檻相對(duì)較低，但利潤(rùn)很高。目前，申辦一個(gè)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只需要50萬(wàn)元左右的注冊(cè)資金，自有或租賃一定面積教學(xué)場(chǎng)地，以及數(shù)名專職教學(xué)人員等條件，就可獲得辦學(xué)許可證；對(duì)教育咨詢類(lèi)機(jī)構(gòu)，只需10萬(wàn)元注冊(cè)資本即可在工商局注冊(cè)成立。

“但造成教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象的關(guān)鍵原因是無(wú)人監(jiān)管?！眲颜f(shuō)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管已經(jīng)長(zhǎng)期處于空白狀態(tài)，工商部門(mén)對(duì)其管理非常寬泛，而教育部門(mén)認(rèn)為教育培訓(xùn)不屬于義務(wù)教育、學(xué)歷教育范疇，所以造成了“兩不管”局面，從而導(dǎo)致問(wèn)題泛濫，“希望教育部門(mén)和工商部門(mén)能夠盡快協(xié)調(diào)，建立一個(gè)聯(lián)合執(zhí)法部門(mén)，對(duì)于無(wú)資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲查處?！?/p>

上海市教委表示，為在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)早教和托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，正組織專家研究制定民辦幼兒教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理規(guī)定等系列政策。