2 改革將對哪些群體產生影響

【政策】近日,中共中央、國務院密集發(fā)布多個涉及收入分配改革的重磅文件。中辦、國辦印發(fā)了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》,根據(jù)文件提出的新政策,科研人員、高校教師、醫(yī)務人員等群體的收入未來將發(fā)生較大變化。

從文件的改革導向看,未來科研人員將迎增收“大禮包”——科研人員的基本工資將穩(wěn)定提高,績效工資分配激勵力度將加大,科研人員科技成果轉化收益分享比例將提高,經單位允許可到企業(yè)兼職;高校教師收入渠道增加——高校教師可依法依規(guī)適度兼職兼薪,經所在單位批準,可開展多點教學并獲得報酬;醫(yī)務人員薪酬將適度增長——推進薪酬制度改革,加強對醫(yī)務人員的長期激勵,建立以公益性為導向的績效考核機制,薪酬在保持現(xiàn)有水平的基礎上實現(xiàn)適度增長。

此次改革劍指目前收入分配領域存在的種種問題。當前,我國科研人員的實際貢獻與收入分配不完全匹配的問題較為突出。“此次出臺改革方案就是中央在收入分配調節(jié)方面的重要文件,主要是針對基本思路是發(fā)揮市場機制的作用,構建基本工資、績效工資和科技成果轉化性收入的三元薪酬體系?！笨萍疾扛辈块L李萌指出,“三元薪酬體系確立了增加知識價值分配的導向,目標是要在全社會形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者能夠得到合理回報的良性循環(huán),因此具有導向性。”

專家表示,雖然近年來我國居民收入大幅度提高,但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期盼仍有較大距離,存在的問題仍然突出。

數(shù)據(jù)顯示,目前我國城鄉(xiāng)居民收入基尼系數(shù)仍明顯偏高,城鄉(xiāng)居民之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間不合理收入差距仍然明顯偏大。特別是,我國低收入群體增加收入水平難度很大,成為制約縮小收入差距的主要難點。

專家指出,當前,我國低收入群體主要包括勞動密集型中小微企業(yè)職工、非正規(guī)就業(yè)勞動者與農業(yè)勞動者。前者全國大約涉及上億人,后者涉及約1.6億人,兩者合計接近3億人。由于他們所在用人單位或所從事產業(yè)勞動生產率和人力資本都明顯偏低,易受外部經濟環(huán)境變化的沖擊。尤其是在經濟發(fā)展新常態(tài)下,將面臨更多生產經營困難,其收入的提高將受更多制約。

“在經濟發(fā)展新常態(tài)下,經濟增速從高速轉為中高速,過去被經濟高速增長所掩蓋的一些收入分配問題可能會在這一階段集中暴露。因此,在經濟發(fā)展新常態(tài)下迫切需要樹立加快收入分配制度改革的緊迫意識,深刻認識到只有加快改革才能鞏固已經取得的縮小收入差距成果并達到預期目標,否則就會前功盡棄,甚至會引發(fā)嚴重的社會矛盾。”北京師范大學收入分配研究院執(zhí)行院長李實指出。