推動食品安全社會共治

社會共治是新食品安全法所確定的食品安全工作的基本原則之一。

一些委員指出,政府應當在職能整合、技術(shù)能力構(gòu)建等方面加大力度,并增加相應的職能部門進行負責。

全國政協(xié)常委高小玫在調(diào)研中深深感到,目前食品安全監(jiān)管中的社會共治,更多在理念,外部發(fā)動不夠。她建議政府主動作為,將社會共治的要求明確為各級食品安全委員會的職責,落實牽頭和責任部門。

吳剛建議,按照新的食品安全法,對行政部門和司法機關(guān)銜接執(zhí)法或者聯(lián)合執(zhí)法,對有毒有害食品的認定鑒定應制定有操作性的明確規(guī)定,以推動行政執(zhí)法與司法執(zhí)法有效銜接。

“整合食藥、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、檢驗檢疫等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)資源,建立跨部門共享共用和跨地區(qū)互聯(lián)互通的全國食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。同時,鼓勵探索食藥和農(nóng)業(yè)部門綜合執(zhí)法、合署辦公等職能合一的工作模式?！比珖f(xié)委員王修林建議,進一步整合部門信息資源和監(jiān)管職能。

與此同時,委員們指出,食品安全不僅應當引起各級政府的高度重視,各級政府還要將保障食品安全作為維護公共安全的重點工程進行研究和推進,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,切實回應人民群眾的期盼和關(guān)切。

要實現(xiàn)社會共治,就不能僅僅是加強政府相關(guān)部門之間的信息溝通與共享機制,還要加強政府與社會公眾之間的信息溝通與共享。

全國政協(xié)委員彭靜舉例闡述觀點:“譬如,建立健全政府向高校、科研機構(gòu)等有關(guān)組織和社會公眾征集食品安全信息制度,完善食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案與‘紅黑榜’披露制度,細化食品安全風險預警與食品安全事故信息披露制度等,使社會公眾能夠及時、便捷地取得可靠的食品安全信息?！?/p>

不僅僅是加強與社會公眾的信息溝通和共享,政府部門也要提高與社會機構(gòu)的合作意識。

“部門應提高合作意識,配合機構(gòu)改革,主動放權(quán)給第三方機構(gòu),由第三方機構(gòu)承擔檢測、甚至檢查,直至承擔從業(yè)者培訓、問題診斷及方案提供功能,落實向社會購買服務;與專業(yè)院校緊密聯(lián)系,及時獲取研究成果跟進監(jiān)督;與學術(shù)團體、學會組織合作,開展食安科普活動、提供公共信息,并培育其權(quán)威性。”高小玫呼吁積極推廣地方探索出來的好經(jīng)驗。

“譬如,《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》鼓勵業(yè)內(nèi)人士舉報危害食品安全的行業(yè)潛規(guī)則。”彭靜在發(fā)言中舉例談到,“除了‘業(yè)內(nèi)人士’等知情人舉報外,一些具有打假能力和打假意愿的人也應當從正面得到政府的積極引導。”

“還應鼓勵探索新生的食品安全問題的社會監(jiān)督。”高小玫補充道:“如網(wǎng)絡食品的平臺監(jiān)督,支持行業(yè)組織自律,引導其參與食品安全信用評價,而要實現(xiàn)這些,首先需要鼓勵并培育專業(yè)的食品安全監(jiān)督組織的建立。”

食品安全多元共治主體應包括政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織、媒體、公民等重要的社會力量。通過媒體的宣傳讓公民等社會力量參與其中,是推動食品安全的重要保障。

然而,委員在調(diào)研中普遍發(fā)現(xiàn),目前新食品安全法宣傳的重點和針對性不強的問題比較突出。

對此,賈楠、彭靜等委員提出,加大有關(guān)法律法規(guī)和標準的宣傳培訓,努力構(gòu)建涵蓋食品安全所有職能部門、社會公眾的“橫向到邊、縱向到底”的立體宣傳體系,構(gòu)建多維度、全方位的“報、刊、網(wǎng)、視、信”宣傳體系,使食品安全法律法規(guī)及相關(guān)知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進機關(guān)、進企業(yè)。

在委員們看來,完善法律本身,執(zhí)法必嚴、違法必究,同時建立全面的法律宣傳體系,是將法律威懾力落到實處的重要條件。只有這樣,才能真正為食品從業(yè)者帶上“金箍”,提高公眾安全感,營造食品安全的良好局面。