“選人用人問題反映集中，存在‘帶病提拔’、說情打招呼的問題”這是本輪巡視“回頭看”中央第十一巡視組對河南反饋的干部選任方面存在的問題。實際上，干部帶病提拔的問題在第一次中央巡視組對河南的巡視中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)。在2014年巡視中，中央第八巡視組指出河南“在干部選拔任用方面，買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴重；干部帶病提拔問題時有發(fā)生”。

為解決干部“帶病提拔”問題，河南在整改中研究制定關于防止干部“帶病提拔”的實施意見，堅決把住干部選用工作的紅線和底線；對全省2015年度受到“雙撤”以上處分的縣處級以下黨政領導干部進行認真排查，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情形的倒查對象6名，對11名相關責任人作出嚴肅處理。

同樣，天津“兩個責任”落實不到位問題依然沒有解決。在2014年中央巡視組對天津巡視中，中央第五巡視組曾指出，天津“黨風廉政建設責任制落實不夠到位，存在以紀委履行監(jiān)督責任代替黨委主體責任現(xiàn)象，在一些領域缺乏有效監(jiān)督手段”。而在2016年中央第三巡視組向天津反饋巡視“回頭看”情況的三條問題中，“履行‘兩個責任’不到位，全面從嚴治黨不力”便是其中的第三條?！皟蓚€責任”落實不到位，管黨治黨力度不足，其直接后果便是本輪“回頭看”所指出的“一些領域腐敗案件居高不下”。

為此，天津制定了《中共天津市委關于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的意見》，進一步健全完善閉環(huán)責任體系。同時，加大問責力度，抓緊起草實施市委關于貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》的實施辦法，突出對黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不嚴不實、“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)、巡視整改不落實等問題的問責。2016年10月以來，天津查處落實“兩個責任”不力問題113起，問責125人。

“像違反中央八項規(guī)定精神的‘四風’問題、干部選拔任用中的違規(guī)違紀問題等，并不只是這幾個省份固有的頑疾，在全國具有一定的普遍性，這就需要常抓不懈，抓細抓早，也要從制度上堵住漏洞。”中山大學廉政與治理研究中心教授倪星說。

“回頭看”老問題，也發(fā)現(xiàn)不少新問題

經(jīng)過巡視和整改，將黨風廉政建設推向了新高度，對比兩輪巡視，很多問題得到了解決，如河南由征地拆遷、非法集資等問題引發(fā)的利益訴求等方面的問題，江西一些地方在礦產(chǎn)資源保護、開發(fā)、管理工作中存在漏洞等問題。但是，本輪巡視“回頭看”也發(fā)現(xiàn)了許多新問題。

眼下，各地正處于換屆過程中，違反換屆紀律問題便是巡視發(fā)現(xiàn)的新問題。如在江西，“選人用人的反映集中，違反換屆紀律時有發(fā)生”。為此，江西制定印發(fā)《關于進一步嚴肅換屆紀律的通知》《關于進一步深化跑官要官、說情打招呼問題專項整治工作的通知》，重申和明確嚴禁跑官要官、說情打招呼等紀律要求，并將在2017年一季度組織開展1次跑官要官和說情打招呼問題專項整治“回頭看”。

本輪巡視“回頭看”還指出江西存在的一個特殊問題，即“政治意識不夠強，蘇榮案后續(xù)處理工作不及時”。對此，2016年12月1日，江西省委向全省各級黨委(黨組)印發(fā)《關于蘇榮案及涉蘇榮案相關人員違紀案處理情況及其教訓警示的通報》，深挖蘇榮案及相關涉案人員違紀腐敗根源和政治毒害；2016年12月5日，省委常委班子專題召開民主生活會，帶頭反思蘇榮案教訓；把蘇榮案納入黨性黨風黨紀教育館，充分發(fā)揮警示教育作用……江西采取一系列措施加強對蘇榮案件的反思，清除遺毒。

在全黨開展“兩學一做”學習教育大背景下，檢驗“兩學一做”學習教育質(zhì)量和成果也成為巡視的重要內(nèi)容。本輪巡視“回頭看”中，中央第三巡視組明確指出，湖北“兩學一做”學習教育存在薄弱環(huán)節(jié)。為此，湖北制定省級黨員領導干部參加“兩學一做”學習教育任務清單，明確重點工作項目、重點職責任務、重點活動安排；全面開展“兩學一做”學習教育第三輪集中督查，把督查結(jié)果作為今年基層黨建述職評議考核的重要依據(jù)……

“圈子文化不絕，政治生態(tài)遭破壞；政治原則性不強，好人主義盛行”，本輪巡視“回頭看”一針見血地指出天津政治生態(tài)的問題，黃興國、尹海林、武長順等多位天津重要領導干部的落馬也印證了巡視組的判斷。

為此，天津組織各級黨組織對貫徹落實民主集中制情況進行專項檢查，進一步嚴明重大事項決策規(guī)則和程序、“三重一大”事項邊界；各級黨委(黨組)按照市委統(tǒng)一部署，把整治圈子文化和好人主義納入“兩學一做”學習教育，嚴肅認真搞好查擺、剖析和整改；紀檢監(jiān)察系統(tǒng)梳理信訪舉報等問題線索，共發(fā)現(xiàn)涉及圈子文化問題線索26件、好人主義問題線索8件，并作為紀律審查重要內(nèi)容……

“巡視‘回頭看’出其不意殺回馬槍，既是對以前存在問題的整改情況進行監(jiān)督檢查，也是對黨風廉政建設出現(xiàn)的新問題進行突擊查處，這對一個地區(qū)的黨風廉政建設大有裨益。下一步，在扎緊扎牢巡視制度籠子的同時，更要加強對巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況的督查，只有整改到位才能真正提高黨風廉政水平?！敝袊嗣翊髮W廉政建設研究中心主任周淑真說。