廣東地稅新年傳捷報：2016年全省地稅系統(tǒng)征收社保費(fèi)2777億元，同比增收316億元，增長12.84%，實際繳交“五險”人數(shù)達(dá)到2263.39萬人。

自2000年1月1日省政府決定全省社會保險費(fèi)由地稅部門征收起，廣東社保費(fèi)征繳工作進(jìn)入了一個飛速發(fā)展的全新時代，全省社保費(fèi)由2000年149億元增至2016年的2777億元，累計組織社保費(fèi)收入18722億元，年均增長20%；實際繳交“五險”人數(shù)由1999年的500萬人增至2016年的2263.39萬人。目前，我省已經(jīng)成為全國社保體系中參保人數(shù)最多、社保費(fèi)征收總額連續(xù)多年在全國名列前茅的省份。

這一串串?dāng)?shù)字銘刻了廣東地稅17年社保征繳工作的艱辛歷程，數(shù)字的背后講述了廣東地稅人17年為國為民收社保、傾情服務(wù)繳費(fèi)人的奮斗故事。

1 依法足額征收地稅有實力

“廣東地稅按照《社會保險法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和省政府工作部署，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、明確業(yè)務(wù)流程，不斷優(yōu)化社保費(fèi)征繳管理體系，確保了社保費(fèi)收入按時足額征收和覆蓋面持續(xù)增加?！睆V東省地稅局黨組書記、局長吳紫驪介紹，17年來，兩萬多名廣東地稅人迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷加強(qiáng)和完善社會保險費(fèi)征管體制，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法剛性，圓滿完成了省政府交給地稅部門的社保征繳任務(wù)，充分展現(xiàn)了“稅務(wù)鐵軍”的風(fēng)采。

以“五同”管理力保全責(zé)征收?！皠偨邮苷魇丈绫ＹM(fèi)任務(wù)時，我們面臨著與人社部門職責(zé)不明晰、部門間信息交換不同步、對社保費(fèi)征管經(jīng)驗不足等重重困難?！笔〉囟惥忠?guī)費(fèi)處處長黃榮說，“壓力很大，責(zé)任更大?！钡牵瑥V東地稅人講政治、講大局，在不增加編制、人手、經(jīng)費(fèi)的情況下，毅然決然不講條件承擔(dān)起省政府交給地稅的社保費(fèi)征繳艱巨任務(wù)，堅持稅費(fèi)并舉，建立了社保費(fèi)與稅收“同征、同管、同查、同服務(wù)、同考核”的協(xié)同管理機(jī)制。“社保繳費(fèi)人與地稅納稅人的管理重疊度方面相當(dāng)高，無論是企業(yè)納稅人還是自然人納稅人，基本上都要繳社保，實行地稅征收社保費(fèi)，充分利用稅務(wù)部門的執(zhí)法剛性，征收力度大、征稅網(wǎng)點多、征管信息資源和征管經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，納稅人在辦稅的過程中可以同時繳納社保費(fèi)，既顯著提高了征管效率，也極大地方便了企業(yè)和納稅人?！濒吣洗髮W(xué)公共管理學(xué)院院長蔡立輝教授說，“廣東地稅在沒有額外增加人員編制、新建辦稅繳費(fèi)大廳、增加征收成本的情況下，充分整合現(xiàn)有資源，稅費(fèi)同征，實現(xiàn)了社保費(fèi)征收規(guī)模和征收面大幅‘雙提升’。既極大節(jié)約了行政成本，也極大提升了社保費(fèi)征繳效能。這種行政管理的理念和做法很先進(jìn)，符合現(xiàn)代公共管理的發(fā)展潮流?！睋?jù)了解，全省共有651個辦稅服務(wù)廳，均可辦理社保費(fèi)業(yè)務(wù)，部分地市還實現(xiàn)了社保費(fèi)同城通辦。同時，廣東地稅充分發(fā)揮征管信息系統(tǒng)全省統(tǒng)一的優(yōu)勢，推行法治化、規(guī)范化、信息化“三位一體”建設(shè)，積極探索費(fèi)源專業(yè)化管理，完善征管工作流程，明確了繳費(fèi)登記、申報、核定、征收、追欠、查處、劃解財政專戶等7個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)了“職責(zé)清、管戶清、擴(kuò)面增、數(shù)據(jù)清、服務(wù)好”的目標(biāo)。

以“大數(shù)據(jù)”推動精細(xì)管理。“這個企業(yè)個人所得稅工資薪金全員明細(xì)申報數(shù)據(jù)明顯高于企業(yè)社會保險費(fèi)申報繳費(fèi)工資，非常可疑！”廣州地稅規(guī)費(fèi)管理處小胡向筆者指出通過數(shù)據(jù)對碰發(fā)現(xiàn)的疑點。據(jù)介紹，地稅部門還可以通過稅務(wù)登記與繳費(fèi)登記管戶比對個人所得稅申報人數(shù)、申報工資與企業(yè)社保費(fèi)申報人數(shù)、申報繳費(fèi)工資數(shù)據(jù)比對等手段，排查少報、瞞報情況，通過質(zhì)疑約談企業(yè)等手段逐步提高了全省社保參保率和如實申報水平。事實上，地稅部門因為熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、工資水平等情況，掌握海量數(shù)據(jù)，對社保費(fèi)征管效能提升具有重要作用。為了讓數(shù)據(jù)比對真正擦出“火花”，廣東地稅通過在全省范圍內(nèi)開展社保費(fèi)費(fèi)源調(diào)查，建立重點費(fèi)源監(jiān)控制度，為社保費(fèi)精細(xì)化征收提供了數(shù)據(jù)支撐。近年來，廣東地稅還不斷強(qiáng)化繳費(fèi)人戶籍管理，及時摸清費(fèi)源結(jié)構(gòu)及其變動趨勢、收入潛力、繳費(fèi)能力等情況，牢牢把握了社保費(fèi)征收的主動權(quán)。

以稅收執(zhí)法“剛性”確保應(yīng)收盡收。作為行政執(zhí)法部門，廣東地稅在社保費(fèi)征管中充分發(fā)揮稅收執(zhí)法“剛性”，形成了以查賬評估、稅費(fèi)互促、重點檢查為主要手段的稅費(fèi)一體化征繳體系。廣東地稅對欠費(fèi)單位實行跟蹤管理，通過加大宣傳力度、責(zé)令限期改正、查詢銀行存款賬戶等措施，有效防止新欠、減少陳欠。同時，與人社、財政、工商、法院、銀行等部門密切合作，共同破解社保費(fèi)欠費(fèi)清理的征收難題。比如，對有繳費(fèi)能力、屢催不繳、惡意欠費(fèi)的企業(yè)，通過報刊、電視等媒體曝光并提請法院強(qiáng)制執(zhí)行，切實維護(hù)了繳費(fèi)人權(quán)益。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近五年，廣東地稅清理社保費(fèi)欠費(fèi)170億元，僅2016年就追繳社保費(fèi)欠費(fèi)入庫49億元，取得了良好的社會效應(yīng)。