追責(zé)化工廠存在“舉證困境”

家長們的妥協(xié)是無奈之舉，提起環(huán)境公益訴訟的環(huán)保組織也感到步履維艱。

“我們知道這件事情后，派人在第一時間趕到現(xiàn)場了解情況，還組織了專題研討，在提起訴訟之前也做了評估?！弊匀恢压ぷ魅藛T葛楓說。

“無論是個人還是公益組織，在面臨環(huán)境污染試圖維護權(quán)益時，面臨的最大難題是取證問題?！痹娲砺蓭熃邮苡浾卟稍L時說，大量的調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)都在政府手中，環(huán)保組織為本次訴訟已經(jīng)先后向常州市環(huán)保局及新北分局正式提交了15份信息公開申請。

“打官司意味著一筆巨大的開銷，個人和公益組織一般很難承受，況且，一份單方提供的檢測報告很容易讓對方提出質(zhì)疑，能否被采納還取決于法官的裁量。”原告代理律師告訴記者，目前國內(nèi)的污染檢測手段與國際先進檢測手段有差距，化工企業(yè)產(chǎn)生的特征污染物太多，很多都不在國家標(biāo)準(zhǔn)檢測范圍內(nèi)，發(fā)現(xiàn)問題只能依靠現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)來評價，沒有標(biāo)準(zhǔn)的問題或現(xiàn)象則無法給出評價。

同時，根據(jù)被告在法庭上的辯解，要追究被告的責(zé)任，從法律上來說并沒有太多的依據(jù)?！岸镜亍笔录腥桓娴奈廴拘袨榘l(fā)生在2010年前，無論是侵權(quán)責(zé)任法(2010年7月1日實施)還是新修訂的環(huán)保法(2015年1月1日實施)，按照“從舊從輕”的原則似乎都不能很好地適用。

王曦認為，個人承擔(dān)檢測費用、律師代理費等確實將會是一筆不小的開銷，但我國環(huán)境公益訴訟與一般“誰主張誰舉證”的舉證規(guī)則不同，采取由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任，大大降低了原告的舉證難度。同時，按照環(huán)保法規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時起計算。據(jù)此，常州“毒地”案件中，如果按照2016年年初受到污染損害的時間起算時效期間，則處于訴訟時效之內(nèi)，同時適用正在施行的侵權(quán)責(zé)任法和新修訂的環(huán)保法，也就不存在法律溯及力的問題。

“目前，環(huán)境公益訴訟在立案、舉證、鑒定等方面仍有不少技術(shù)上的阻礙。比如在舉證方面，鑒于原告被告雙方舉證責(zé)任分配不同，原告被告雙方都可能面臨難以舉證的困境，原告可能就環(huán)境損害行為和環(huán)境損害后果難以舉證，被告可能就環(huán)境損害行為與環(huán)境損害后果之間不存在因果關(guān)系難以舉證?！蔽髂险ù髮W(xué)環(huán)境資源法教研室副主任喬剛說。