人民政協(xié)網(wǎng)北京2月3日電(記者 郜曉文) 一月份以來地方兩會密集召開,截至目前已有28省區(qū)市召開地方兩會。兩會是觀察中國的一個最佳窗口。在各地兩會上,地方政府交出一年工作的成績單,接受代表委員的審議,并通過參政議政集中反映民意。

2016年是我國“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是供給側結構性改革的攻堅之年。在過去的一年里,各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況如何,供給側改革的任務完成得怎樣,今年的預期增長目標和政策走向如何?

即日起,我們將梳理地方政協(xié)全會,并就一些普遍關注的重大問題作出分析和解讀。

多數(shù)省份人均收入增速跑贏GDP,經(jīng)濟增長更加注重質(zhì)量和效益

1月20日,國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù),2016年我國GDP總量突破70萬億大關,比上年增長6.7%,中國經(jīng)濟增速重返世界第一?？紤]到經(jīng)濟下行壓力和不確定性因素增加的背景,取得這樣成績的實屬不易。這一成績的背后,地方經(jīng)濟增長起到了重要的支撐作用。

從已公布的28省區(qū)市政府工作報告來看,2016年,西藏、重慶、貴州、天津、江西等21省區(qū)市GDP增速在7%以上。其中,西藏、重慶和貴州GDP增速分別為11.5%、10.7%和10.5%,繼續(xù)以兩位數(shù)領跑全國。在淡化GDP的思路下,20個省份的2016年經(jīng)濟增速達成年初制定的目標。

梳理地方兩會公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù),各地經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動力增強的新態(tài)勢,總體上實現(xiàn)“十三五”良好開局。

全國政協(xié)委員張連起在接受記者采訪時表示,地方GDP增速保持在合理區(qū)間,表明我國經(jīng)濟正在呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的特點。綜合物價和人口增長因素,多數(shù)省份居民人均可支配收入增速大跑贏GDP。固定資產(chǎn)投資增長率趨穩(wěn),也表明一段時間民間投資下滑的勢頭得到改善。工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營利潤都在同比提高,消費的增長和單位生產(chǎn)總值能耗降低,表明我們的GDP增長是有分量的增長,是綠色的增長,是有質(zhì)量、有效益的增長。

“當然,有的地方比如東北一些省份存在一定的困和壓力,地區(qū)分化、行業(yè)分化、產(chǎn)業(yè)分化現(xiàn)象也在一定范圍和程度存在,從各地GDP增長的排行表都可以清楚地看出,需要引起我們的重視?！睆堖B起表示,但是也必須看到,中國經(jīng)濟在各個不同的省份出現(xiàn)的動能轉換、結構優(yōu)化的良好發(fā)展勢頭,正在發(fā)生化學反應。比如,PPI(生產(chǎn)者物價指數(shù))由負轉正,表明市場形勢正在好轉。

2017年,是是我國實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是供給側結構性改革的深化之年。記者發(fā)現(xiàn),今年各地在制定經(jīng)濟預期增長目標時,呈現(xiàn)出差異化的特點。天津、湖北、湖南、河南、廣東、上海、浙江、廣西等省份下調(diào)了2017年增長目標,而四川、寧夏、西藏、吉林、遼寧、山西等省份則調(diào)高了2017年的增速目標。

比如,GDP增速連續(xù)領跑的天津,今年選擇了“主動降速”,2016年初設定的增速目標是9%,今年則調(diào)低為“8%”。2016年,山西GDP增速預計為4.5%左右,2017年增長目標定為5.5%左右。

張連起解釋說,我們國家地區(qū)發(fā)展不均衡,按照各省“十三五”規(guī)劃的預期目標,GDP預期增長目標應該是宜快則快、宜緩則緩。調(diào)低省份表明更加注重GDP增長的含金量,進一步深化供給側結構性改革,更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益,更加注重綠色發(fā)展、平衡發(fā)展。調(diào)高的省份則表明,新動能發(fā)力比較強勁,為了如期實現(xiàn)全面建成小康社會,保持適當?shù)腉DP增速也是必要的。