2011年成立“醫(yī)調(diào)委”啟動(dòng)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制;2013年頒布《大連市醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》;2014年?duì)款^主管單位交由司法局管理,通過(guò)司法介入強(qiáng)化“第三方調(diào)解”中立性……以上新舉措,皆由提案催生。今年大連市政協(xié)全會(huì)上,吳非委員再次提交相關(guān)提案,呼吁加快地方立法,以法治思維深化醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制。

對(duì)于連續(xù)六年“執(zhí)拗”于一件同題提案,常年工作在醫(yī)療第一線的吳非表示,大連市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年發(fā)生的醫(yī)療糾紛約有500多起,而“醫(yī)調(diào)委”一年受理的調(diào)解糾紛僅占實(shí)際糾紛的10%?！熬褪且ㄟ^(guò)提案逐步推動(dòng)建立科學(xué)有效的多元化處理機(jī)制,遏制醫(yī)療糾紛的不斷發(fā)生?！?/p>

“第三方調(diào)解作為解決醫(yī)療糾紛的新途徑,是現(xiàn)有法律制度下非訴訟解決醫(yī)療糾紛的最好方式。”吳非在提案中指出當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和不足:國(guó)家、遼寧省及大連市均沒(méi)有地方性立法,缺乏法律保障和一定的強(qiáng)制力;調(diào)解機(jī)構(gòu)制度建設(shè)、工作流程、專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)等還不盡如人意;醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)尚未出臺(tái),醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制亟待建立。

“醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作要具有系統(tǒng)性和可持續(xù)性,必須依法完善?！眳欠呛粲踅Y(jié)合大連實(shí)際,盡快出臺(tái)具有法律約束力的相關(guān)文件,以地方立法的形式,進(jìn)一步保障”醫(yī)調(diào)委”在法律、法規(guī)框架下正常運(yùn)行,做到公平、公正、及時(shí)處理醫(yī)療糾紛,防范和減少醫(yī)療糾紛,為人民群眾享有良好的就醫(yī)環(huán)境和安全高效的醫(yī)療服務(wù)提供法律保障。

著眼強(qiáng)化源頭控制、預(yù)防醫(yī)療糾紛,吳非建議積極推進(jìn)建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制,提高調(diào)節(jié)效率和成功率;構(gòu)建醫(yī)療糾紛理賠和調(diào)解的互補(bǔ)協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)醫(yī)療糾紛調(diào)解和司法訴訟的有效銜接;“醫(yī)調(diào)委”要注重加強(qiáng)自身建設(shè),積極探索開(kāi)展調(diào)解工作的新途徑、新辦法,推動(dòng)調(diào)解工作健康發(fā)展;加大宣傳力度,促進(jìn)依法處理醫(yī)療糾紛社會(huì)大環(huán)境的形成。