“治標(biāo)”不易，“治本”如何破題

“如果未來中國出生人口性別比下降緩慢，不排除會對生育政策進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整；要扭轉(zhuǎn)重男輕女觀念，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、教育水平。”

為了遏制出生人口性別比持續(xù)偏高的現(xiàn)狀，2002年11月，《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》頒布施行，對胎兒性別鑒定予以明確規(guī)范禁止。從2009年起，中國出生人口性別比整體呈下降趨勢。從2011年開始，國家計生委、公安部、衛(wèi)生部等聯(lián)合開展整治“兩非”專項行動，使得該類案件高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制。

在翟振武看來，由于現(xiàn)有制度不完善和檢測技術(shù)發(fā)展，胎兒性別鑒定越來越容易，檢測雙方的“你情我愿”也增加了有關(guān)部門的對“兩非”的監(jiān)管難度。

王廣州對此提出3點建議，一是加強(qiáng)國家和地方立法工作，為查處“兩非”、保障婦女權(quán)益提供法律依據(jù)。二是建立出生性別比治理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生計生、藥監(jiān)、公安等部門合作，通過“全國一盤棋”的聯(lián)防群治進(jìn)行綜合治理。三是搭建數(shù)據(jù)共享平臺，建立出生性別比預(yù)警機(jī)制。他特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測在綜合治理工作中的基礎(chǔ)地位，明確衛(wèi)生計生、公安、統(tǒng)計、教育、民政等部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計職責(zé)，最終實現(xiàn)人口數(shù)據(jù)的跨部門共享和預(yù)警監(jiān)測。

2013年末，中央提出“單獨二孩”政策，2015年提出“全面二孩”政策，對降低出生人口性別比起到一定的促進(jìn)作用。王廣州分析，一部分第一孩是男孩的家庭，第二孩更愿意生女孩，或者對孩子的性別已不那么在意，相對而言，更多的女孩能被生下來。

不過，有人口學(xué)家同時表示，如果未來中國的出生人口性別比下降幅度緩慢，不排除會對生育政策進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整。

“從人口發(fā)展規(guī)律來看，出生人口性別比下降到一定程度以后，繼續(xù)下降的難度更大。”翟振武說。根據(jù)《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016－2030年)》設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，到2020年，中國出生人口性別比小于等于112，到2030年穩(wěn)定在107。也就是說，即便一切順利，離出生人口性別比恢復(fù)正常的時間還有13年。接下來，中國社會不僅要消化因前30多年高出生人口性別比而累積的老剩男，還要面對未來13年可能產(chǎn)生的新剩男問題。

更多專家指出，要實現(xiàn)這個預(yù)期目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)中國幾千年來形成的“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，真正提高女性社會地位、實現(xiàn)男女平等是治本之策。

2003年4月，“關(guān)愛女孩行動”啟動；2013年，“圓夢女孩志愿行動”啟動……這些活動旨在通過對貧困地區(qū)農(nóng)村女孩一對一的長期公益性幫扶，喚起全社會對女孩的關(guān)注。

“目前男女平等的觀念還很薄弱，男娶女嫁、從夫居、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念要隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、教育水平的提高才能逐步改變。”翟振武說，對于性別失衡的重災(zāi)區(qū)農(nóng)村，各級政府應(yīng)該加快提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，走機(jī)械化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，減輕因強(qiáng)度體力勞動而產(chǎn)生的男孩偏好。同時，還需要完善農(nóng)村土地承包制度、養(yǎng)老體系建設(shè)、女性就業(yè)平等等制度設(shè)計。

“我們要教育好下一代人，培養(yǎng)男女平等的新土壤。當(dāng)年輕人的生育觀念發(fā)生變化后，中國出生人口性別比會逐漸正常，‘剩男危機(jī)’才能得到解決?！钡哉裎湔f。