針對國企選人用人機制僵化的問題,國務院常務會議去年5月審議通過了《中央企業(yè)深化改革瘦身健體工作方案》,提出力爭用3年時間,使多數(shù)中央企業(yè)管理層級控制在3—4層以下,法人單位減少20%左右。對此,專家指出,在推動國企改革時一定要在選人用人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科學決策等制度建設層面花大氣力、下大工夫?？梢哉f,只要塑造好有利于釋放潛力、激發(fā)活力的制度,國企改革就成功了一大半。

用人制度:必須突出市場導向

組織,就是使一群平凡的人做出不平凡的事。選什么人、怎么選人、用什么人、怎么用人,無疑直接影響著國有企業(yè)的競爭力。

如今,不少國企都正在從這樣的改革中受益。例如,中國一重對12個直屬單位的36個領(lǐng)導崗位進行了內(nèi)部市場化選聘,淘汰率達34.5%,各相關(guān)子公司、事業(yè)部也都壓縮定員,管理人員占比由11%降至6%左右。與此同時,中國一重還特別在選人用人方面強調(diào)市場的“指揮棒作用”,形成“人人面對市場”的氛圍,企業(yè)干部職工的工作狀態(tài)和精神面貌由此煥然一新。

北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華在接受本報記者采訪時指出,貼近市場的選人用人機制將是國企改革的一個重要方向?！伴L期以來,我國國企管理層大多是任命制,不僅人才選擇面有限,而且市場約束力不夠,不利于企業(yè)開拓思路、做優(yōu)做強。未來,政府應該大力促進中國職業(yè)經(jīng)理人市場建設,讓國企擁有更多真實有效的人才信息及選擇余地?！备呙魅A說。

創(chuàng)新制度:打破束縛活力更強

國企往往具有巨大的資源、技術(shù)、人才優(yōu)勢,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力十分可觀。不過,如何激發(fā)創(chuàng)新意識、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍,則需要國企改革者們敢于突破傳統(tǒng)束縛,做好相應的制度保障。

高明華表示,中國國有企業(yè)創(chuàng)新動力不足,并非沒有足夠的人才,而是缺乏鼓勵創(chuàng)新的體制機制。只有做好關(guān)鍵性的制度建設,明確相關(guān)責任主體權(quán)責利,才可以有效激發(fā)國企員工干事創(chuàng)業(yè)熱情,培育強大的新動能。

中國航天科工集團著力破除傳統(tǒng)體制機制束縛,開設“航天科工協(xié)同制造共享平臺”,建立了準市場化的競爭環(huán)境,激活了集團旗下各單位、團隊、個人的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造熱情。如此一來,該集團不僅在經(jīng)營發(fā)展方面獲得了更多新動能,而且企業(yè)自身還成為帶動社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個新高地。

決策制度:權(quán)責明確找準商機

小智治事,大智治制。在中國交通建設股份有限公司的官方網(wǎng)站上,董事名單與其角色和職能、生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)信息披露辦法、總裁工作細則等有關(guān)公司治理的各種規(guī)章制度一目了然。

通過并購了全球知名海上鉆井平臺設計公司——美國F&G公司,中國交建實現(xiàn)了與振華重工的戰(zhàn)略協(xié)同,打破了發(fā)達國家對大型海工裝備核心技術(shù)的壟斷;通過并購澳大利亞第三大鐵路公司,中國交建提升了在鐵路、軌道交通的建設運營服務能力,獲得了拓展發(fā)達國家市場的有力支撐。

“我國國企卻長期存在著諸如‘董事長和總經(jīng)理是什么關(guān)系’‘董事會的決策失誤由誰來負責’這樣定義不清的問題。因此,國企改革必須直面這些問題,切實完善責任機制和激勵機制,從而確保責任到人、激勵到位、商機找準?！备呙魅A建議。