講“協(xié)同”，關(guān)鍵在打破“一畝三分地”的局限

這樣一組數(shù)據(jù)耐人尋味：

瀏覽2015年京津冀各級教育生均公共財政預(yù)算教育事業(yè)費，普通小學的經(jīng)費投入，北京是河北省的3.52倍，普通初中的經(jīng)費投入，北京是河北的4.23倍，普通高中為4.22倍，中職學校北京為河北的2.87倍，而普通高校為4.44倍……

“必須看到，三地教育協(xié)同創(chuàng)新還存在諸多現(xiàn)實困難。比如，三地公共教育資源差距大，優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)間分布不均衡。河北的基礎(chǔ)相對薄弱，國民受教育年限河北省落后京津兩到三年等?！苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司副司長郭春鳴介紹。教育部教育發(fā)展研究中心主任張力也曾談道，就三地整體情況來看，“北京已經(jīng)形成了高等教育資源的高地，天津也在緊跟，河北略低于全國平均水平?！?/p>

京津冀三地教育與人力資源開發(fā)的水平不相當，是三地教育協(xié)同發(fā)展面臨的現(xiàn)實難題。與此同時，“缺乏整體謀劃和對各高校的統(tǒng)籌指導(dǎo)，落實合作協(xié)議不夠有力，協(xié)議和行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度還比較低，難以發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用等，都是接下來亟待解決的問題?！眲⒔堂裾劦馈?/p>

“教師的編制指標要進一步明確，是否納入河北的編制要盡快確定。還有教材的問題，因為北京景山學校曹妃甸分校使用的是景山學校的自編教材，但是教材尚未被河北省教育廳列入書目，這都是需要協(xié)調(diào)解決的現(xiàn)實問題?！痹谌涨坝诤颖崩确徽匍_的“京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作推進會”上，景山教育集團理事長范祿燕專門提到。

如果說，京津冀的教育協(xié)同發(fā)展是一塊“試驗田”的話，“試驗田”就一定離不開體制機制的創(chuàng)新，最重要的，就是要打破“一畝三分地”的限制，從國家層面建立起三地統(tǒng)一的管理體制、監(jiān)督評價體制。對此，河北經(jīng)貿(mào)大學黨委書記董兆偉認為，“一方面要加強頂層設(shè)計，一方面關(guān)鍵看落實?！?/p>

持續(xù)發(fā)力，推動協(xié)同發(fā)展需打好“組合拳”

面對京津冀教育協(xié)同發(fā)展過程中的難點與挑戰(zhàn)，如何更好地解決？這是當下很多專家學者，以及教育實踐工作者所關(guān)注并思考的問題。

對此，郭春鳴認為，需要扎實推進教育專項規(guī)劃工作、有序推進北京教育資源的疏解、發(fā)揮教育系統(tǒng)專家學者優(yōu)勢，對前瞻性問題布局調(diào)整，通過完善工作機制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域重大事項，以此形成工作合力。

“京津冀協(xié)同發(fā)展的根本，還是優(yōu)化教育的布局，提升教育的內(nèi)涵和質(zhì)量?！眲⒂钶x談道，“要讓公共服務(wù)普惠京津冀整個地區(qū)，使三地能享受優(yōu)質(zhì)的教育教學方法，提高教育教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量?！?/p>

令人欣喜的是，跨省之間課程互選、學分互認、教師互聘、學科共建……這些很多學生多年來夢寐以求的愿望，不久之后，在京津冀三地之間或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實。在京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作推進會上，《“十三五”時期京津冀教育協(xié)同發(fā)展專項工作計劃》發(fā)布，北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市也簽署了《關(guān)于開展教育協(xié)同發(fā)展的合作協(xié)議》。未來三地教育協(xié)同發(fā)展的藍圖日漸清晰。

教育領(lǐng)域非首都功能疏解合作項目、京津冀基礎(chǔ)教育合作項目、京津冀教育人才隊伍建設(shè)項目等都將大力推進，“三省市將共同探索完善高校搬遷、建立分校、合作辦學等機制，加強疏解承接地教育合作，研究提出疏解學校新校區(qū)建設(shè)及運行資金、建設(shè)用地、教師工作生活、學生學籍等方面的政策保障機制?！北本┦薪涛瘑T張永凱介紹，“同時支持北京市教育資源在河北廊坊北三縣創(chuàng)新機制建設(shè)優(yōu)質(zhì)學校。重點推進北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市三地基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)北京、天津優(yōu)質(zhì)中小學與河北中小學開展跨區(qū)域合作辦學，整體提升學校管理水平?！?/p>

對于資源相對薄弱的河北地區(qū)而言，還將專門實施“一十百千萬”工程，即建設(shè)一所高職院校、21個教師培訓(xùn)基地、百余對合作學校，實施千人交流合作項目等，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教學管理以及師資隊伍建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)颖笔?、承、保三市?1個貧困縣進行對口幫扶。

“破解難題是要逐步進行的，需要各方在創(chuàng)新、提高質(zhì)量和難題突破上共同努力，做好協(xié)同，這也是我們未來在教育協(xié)同發(fā)展上的主要方向。”劉教民表示。