很多人擔(dān)心，把旅游市場(chǎng)整治狠了，等于把游客拱手讓人，短期內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字肯定不好看。所以，盡管說了很多狠話，采取了很多整頓措施，沿襲的仍然是誰出事處罰誰的模式。

日前，國家旅游局對(duì)3家5A級(jí)旅游景區(qū)作出嚴(yán)重警告處理決定，麗江古城景區(qū)因?yàn)橛慰屯对V率長(zhǎng)期居高不下、游客人身財(cái)產(chǎn)安全事件頻發(fā)、原住居民與旅游經(jīng)營人員矛盾突出、景區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量下降、旅游設(shè)施品質(zhì)退化等問題名列其中。

又是麗江，又是云南，輿論似乎對(duì)此見怪不怪。這一陣，云南旅游市場(chǎng)頗不寧靜，真可謂一波未平一波又起。春節(jié)期間，麗江曝出女游客被打毀容等惡性事件。就在上周還有報(bào)道，云南省副省長(zhǎng)陳舜透露自己暗訪時(shí)被強(qiáng)迫“一對(duì)一”購物。麗江乃至云南旅游市場(chǎng)的形象連遭重創(chuàng)。

云南麗江等地的欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)、酒托等亂象由來已久，不僅游客的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，甚至人身安全都存在風(fēng)險(xiǎn)。諸如“歡迎你，是歡迎你來消費(fèi)”“三四個(gè)人買個(gè)1000元，你干嗎來了”“買不夠東西，今天別想走出這個(gè)地方”等霸氣之言，讓一些游客把去云南視為畏途。

云南把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)又是一個(gè)重視口碑的行業(yè)。那么，為何面對(duì)各種游客被打、被騙事件，云南旅游市場(chǎng)卻始終得不到有效治理呢？

云南并不是沒有治理。幾乎在每年，云南都會(huì)推出措施“重拳整治”旅游市場(chǎng)。2016年，云南發(fā)布《云南省整治“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立監(jiān)理中心，建立旅游購物退貨的“快處快賠”機(jī)制。同年，云南省在昆明、大理、麗江、西雙版納等地組建了旅游警察隊(duì)伍，與省高院推動(dòng)旅游巡回法庭建設(shè)，各級(jí)旅游部門聯(lián)合工商、交通、公安、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合檢查行動(dòng)。尷尬的是，整改后，收效似乎不如預(yù)期，在全國旅游市場(chǎng)投訴率下降的情況下，云南旅游投訴卻逐年上升，2014年~2016年的旅游投訴率均居全國榜首，云南旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)邊治理邊混亂的局面。

根本原因還在于云南旅游市場(chǎng)的悖論。云南對(duì)“低價(jià)游”存在依賴，一味追求游客數(shù)量，嚴(yán)重依賴“零團(tuán)費(fèi)”。很多人擔(dān)心，把旅游市場(chǎng)整治狠了，等于把游客拱手讓人，短期內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字肯定不好看。所以，盡管說了很多狠話，采取了很多整頓措施，沿襲的仍然是誰出事處罰誰的模式。整個(gè)行業(yè)依舊是“左三年右三年，修修補(bǔ)補(bǔ)過大年”。更嚴(yán)重的情況則如云南省長(zhǎng)阮成發(fā)所言：“有些購物店之所以那么囂張，為什么就關(guān)不掉呢？背后有人吧？”亂象不僅源自有關(guān)部門的不作為，也可能因?yàn)榘挡氐母瘮?，一些利益相關(guān)部門淪為違法經(jīng)營機(jī)構(gòu)的保護(hù)傘。

云南省副省長(zhǎng)陳舜放出了狠話，“寧可不要游客人數(shù)、旅游收入等‘?dāng)?shù)據(jù)的增長(zhǎng)’，也要整頓好云南旅游市場(chǎng)?！睂?duì)于云南旅游市場(chǎng)來說，治標(biāo)必須下狠手，切斷旅行社、購物店和導(dǎo)游司機(jī)之間的灰色利益鏈條。并在此基礎(chǔ)上改革導(dǎo)游體制，提高旅游質(zhì)量，努力為游客提供符合現(xiàn)代旅游業(yè)要求的商品和服務(wù)。當(dāng)然，云南出現(xiàn)這些問題，還因?yàn)楫?dāng)?shù)匚拿魉?、法治水平的落后。如何提高社?huì)治理水平，提升社會(huì)文明程度，是更為關(guān)鍵的一環(huán)。

對(duì)旅游市場(chǎng)大力整頓，必將迎來陣痛，但于長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，這也是擺脫對(duì)低價(jià)團(tuán)的路徑依賴、實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)升級(jí)、重塑旅游品牌的契機(jī)。