村民自治乏力 政府引導(dǎo)缺位

賀雪峰調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南方一些宗族力量較強(qiáng)的村莊，因?yàn)榇嬖趶?qiáng)有力的公共規(guī)范，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)，人情可以保持相對(duì)穩(wěn)定，而中部地區(qū)很多宗族力量較弱，或者已不存在的村莊，因?yàn)槿鄙購(gòu)?qiáng)有力公共力量的保護(hù)，人情很容易發(fā)生變異。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是在基層群眾自治性組織較強(qiáng)，或者基層黨組織力量較強(qiáng)的村莊，鄉(xiāng)風(fēng)異變相對(duì)較弱，對(duì)異變鄉(xiāng)風(fēng)的治理和引導(dǎo)，也相對(duì)更有成效。

河南洛陽(yáng)市欒川縣獅子廟鎮(zhèn)南溝門(mén)村，共有2000多口人，此前，村里三天兩頭有紅白事和名目繁多的宴席，村民幾乎一半的收入都花在請(qǐng)客隨禮上。為此，村里還多了句俗語(yǔ)：“出禮待客兩不劃”，即隨禮的人隨不起，操辦的人辦不起，算下來(lái)大家都不劃算。

該村黨支部書(shū)記孫文貌說(shuō)，去年以來(lái)，由黨支部牽頭，組織村里有威望的人成立紅白理事會(huì)，制定了《南溝門(mén)村紅白理事會(huì)章程》，規(guī)定凡該村村民，擺桌不能超過(guò)20桌，隨禮不能超過(guò)50元等，有效剎住了宴席、隨禮過(guò)多的不正之風(fēng)。

據(jù)記者調(diào)查，像南溝門(mén)村這樣，通過(guò)黨支部主動(dòng)作為，帶領(lǐng)村民自治遏制不正之風(fēng)的村莊并不多，即使有，也多局限于一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)或一村內(nèi)部，影響范圍有限。

華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心博士雷望紅發(fā)現(xiàn)，一些村黨支部、村委會(huì)缺乏制定規(guī)則的動(dòng)力和權(quán)威，導(dǎo)致老百姓只能被異變潮流牽著鼻子走，無(wú)力脫身。

另一方面，一些地方政府，尤其是縣級(jí)政府，此前在遏制鄉(xiāng)風(fēng)異變過(guò)程中也存在缺位現(xiàn)象。一些人認(rèn)為婚喪嫁娶、擺席設(shè)宴屬于老百姓自己的事，政府出面管理這些事情，屬于越俎代庖。

欒川縣文明辦主任段秀玲認(rèn)為，村民自治不力，不完全因?yàn)榛鶎狱h組織、村委會(huì)軟弱渙散，而是因?yàn)樯霞?jí)不出面引導(dǎo)，很多基層黨組織、村委會(huì)就會(huì)認(rèn)為彩禮、人情等都是群眾私事，他們不便出面干預(yù)，最終致使鄉(xiāng)風(fēng)異變愈演愈烈，積重難返。

全國(guó)人大代表、河南通許縣大崗李鄉(xiāng)村醫(yī)馬文芳對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)異變也深有體會(huì)。他認(rèn)為，在一些人情規(guī)則異變的農(nóng)村地區(qū)，如果沒(méi)有政府介入引導(dǎo)，老百姓將長(zhǎng)期陷入人情債中。

樊明也認(rèn)為，移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，屬于政府應(yīng)盡的職責(zé)范圍，當(dāng)然也不能濫用行政之手亂作為。應(yīng)該一方面通過(guò)宣傳倡議，痛陳陋習(xí)之弊端;另一方面，通過(guò)完善村規(guī)民約、居民公約等，充分發(fā)揮基層自治組織的力量，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣自我凈化。