2016年：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革元年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為抓手，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了積極進(jìn)展和初步成效。

“三去一降一補(bǔ)”取得積極進(jìn)展。2016年去產(chǎn)能提前超額完成任務(wù)，分流安置人員超過(guò)65萬(wàn)人。鋼鐵去產(chǎn)能6500萬(wàn)噸，煤炭去產(chǎn)能2.9億噸，分別超額去掉2000萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸。房地產(chǎn)整體庫(kù)存水平有所下降，到2016年底待售面積同比下降4%。市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和兼并重組等措施有序推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，全年企業(yè)成本降低1萬(wàn)億元以上。農(nóng)村能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，農(nóng)村貧困人口減少1240萬(wàn)。在落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的同時(shí)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，微觀活力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)者信心提高，供求失衡矛盾緩解，物價(jià)走勢(shì)逐步趨穩(wěn)，市場(chǎng)預(yù)期明顯轉(zhuǎn)好，金融風(fēng)險(xiǎn)得到緩解，社會(huì)秩序穩(wěn)定。

政府、企業(yè)在實(shí)踐探索中形成改革共識(shí)。政府在推進(jìn)去產(chǎn)能工作中，努力探索破解深層次矛盾的路徑，注重市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，探索出中長(zhǎng)期合同、減量置換指標(biāo)交易等新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，政策性糧食庫(kù)存消化工作取得進(jìn)展。在去產(chǎn)能、去庫(kù)存過(guò)程中，企業(yè)感受到了壓力，認(rèn)識(shí)到加快兼并重組的重要性，也認(rèn)識(shí)到通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能是企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。寶鋼、武鋼聯(lián)合重組，在這方面作出了可貴探索。

推動(dòng)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越深入地認(rèn)識(shí)到這一改革是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能的必由之路，更加重視從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策、出措施，工作重心逐步轉(zhuǎn)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)，大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育新動(dòng)能。同時(shí)，企業(yè)更加重視品牌質(zhì)量和精細(xì)生產(chǎn)，更加注重運(yùn)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)適應(yīng)和滿足多樣化、個(gè)性化、高端化消費(fèi)需求的供給能力。凡是新動(dòng)能培育比較成功的地方，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和效益都更加出色。

改革得到廣泛關(guān)注、高度認(rèn)同和積極評(píng)價(jià)。國(guó)際上，不少國(guó)家意識(shí)到持續(xù)量化寬松貨幣政策的局限性，對(duì)結(jié)構(gòu)性改革更加關(guān)注和重視。一些知名國(guó)際機(jī)構(gòu)、媒體關(guān)注中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)為這一改革將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集新能量。去年的G20杭州峰會(huì)將“結(jié)構(gòu)性改革”寫(xiě)入成果文件，列入全球經(jīng)濟(jì)治理行動(dòng)指南。國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德認(rèn)為，“中國(guó)已經(jīng)成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者”。在國(guó)內(nèi)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)更加主動(dòng)配合政府推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，社會(huì)認(rèn)同感、獲得感逐步增強(qiáng)。國(guó)家信息中心互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析顯示，89.2%的網(wǎng)民認(rèn)為去年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“取得了重要進(jìn)展”。